基层党建如何在乡村振兴战略中发挥引领作用.pdf

从磐安县方前镇看基层党建 如何在乡村振兴战略中发挥引领作用 ——市委组织部赴磐安县方前镇蹲点大调研课题报告 3 月 5 日—9 日，市委组织部副部长胡小荣带队，赴磐安 县方前镇蹲点调研。期间，调研组走访了 6 个村、 30 余户农 家，先后与 50 余名党员群众面对面交谈， 穿插召开县、 乡、 村三级座谈会，广泛征求各层面意见建议。通过调研，我们 认识到，实现村美民和、村强民富的乡村振兴目标，关键在 党。受方前镇实践启发，调研组思考总结了基层党建引领乡 村振兴的 6 条路径。 路径一：乡村振兴是系统工程。 基层党委要发挥党建引 领力，运用大党建思维统筹推进，既把舵领航又保驾护航。 近两年，方前镇党委提出党建引领全域旅游的思路，淬 炼手举火把担当在前的“火把书记”、数月无休舍家实干的 “抽风干部”、打动感动主动融入的“薪火群众”，小城镇 整治、美丽乡村建设如火如荼推进，获评全省美丽乡村示范 镇， 2017 年接待游客 5 万人次产值 200 万元。 问题：乡镇工作任务重，干部队伍青黄不接，抓经济、 抓发展能力欠缺，专业化乡镇干部不足成为面上共性问题。 以方前镇为例， 11 名班子成员有专业背景的为 5 人，乡镇干 部中有相关专业学历或工作经历的仅占 43.8% 。 建议：一是选优配强乡镇班子，积极配备规划、工程、 旅游、 经济、 电商等专业人才。 二是加强 “全科干部”培育， 探索全科岗位星级评定。三是关心关爱乡镇干部，严格落实 “两个不少于 20%”待遇，完善容错免责操作细则。 路径二：村书记的思路与胆魄，某种程度上决定了乡村 振兴的出路。 农村党支部书记要发挥号召力，争当乡村振兴 的领头雁、排头兵。 洪和钿是下村村党支部书记， 2016 年他积极响应县委县 政府号召，带头开起了民宿，并动员村里的党员干部，建起 了国标钓鱼池、水上乐园、十里乡村古道等项目。目前下村 已有中高端民宿 11 家，承办了浙中民宿投资发展论坛会、 省市县级钓鱼比赛等活动 10 余场， 2017 年村集体经营性收 入 7.8 万元。 问题：办好农村的事，要靠好的带头人。从调研看，村 干部能力素质不均衡，眼界、格局、思路各不相同，与百姓 的期望还有较大差距。同时，十八大以后，对党员干部的干 事要求越来越高，但村干部外出学习培训的机会很少，卸任 后的待遇保障也成问题。 建议：一是大力实施“领头雁”工程，成立“治村导师 联谊会”，以结对帮扶、组团指导、现场跟学等方式，全力 打造“能干事、肯吃亏、讲公道、守规矩”的村党组织书记 队伍。二是市级层面扩大村书记培训覆盖面，提高培训精准 性、实效性。三是对符合条件的村主职干部，对其交纳保险 给予一定补贴，建立离任村干部补助年增长机制。 路径三：乡村振兴是时代担当与使命。 农村党员干部要 勇当主力军，凝聚发展合力，捏指成拳。 施逢锁是施家庄村的党支部书记，该村坐落于仙居、天 台、磐安三县交界处，属偏远山村，村里的 15 名党员花了 3 个月时间完成了一条旅游栈道的修砌，施逢锁说：“都是党 员干部筹工筹劳的，总共 300 工，没花公家一分钱。”方前 镇党委在去年换届中，共选贤、请贤 78 名在外人士回村担 任村两委干部，为乡村振兴注入新鲜血液和强劲动能。 问题：对照繁重的乡村振兴任务，基层骨干队伍面临接 不住、使不上劲的尴尬。方前镇山区多，党员老龄化、后继 乏人，全镇无 35 岁以下党员