控制有害废弃物越境转移及其处置巴塞尔公约.docVIP

控制有害廢棄物越境轉移及其處置巴塞爾公約 序 言 本公約締約國，意識到有害廢棄物和其他廢棄物及其越境轉移對人類和環境可能造成的損害，銘記著有害廢棄物和其他廢棄物的產生，其複雜性和越境轉移的增長對人類健康和環境所造成的威脅日趨嚴重，又銘記著保護人類健康和環境免受這類廢棄物的危害的最有效方法是使其產生的數量和（或）潛在危害程度減至最低限度，深信各國應採取必要措施，以保證有害廢棄物和其他廢棄物的管理包括其越境轉移和處置符合保護人類健康和環境的目的，不論處置場所位於何處，注意到各國應確保產生者必須以符合環境保護的方式在有害廢棄物和其他廢棄物的運輸和處置方面履行義務，不論處置場所位於何處，充分確認任何國家皆享有禁止來自外國的有害廢棄物和其他廢棄物進入其領土或在其領土內處置的主權權利，又確認人們日益盼望禁止有害廢棄物的越境轉移及其在其他國家特別是在發展中國家的處置，深信有害廢棄物和其他廢棄物盡量在符合對環境無害的有效管理下，在廢棄物產生國的國境內處置，又意識到這類廢棄物從產生國到任何其他國家的越境轉移應使在進行此種轉移不致危害人類健康和環境並遵照本公約各項規定的情況下才予以許可，認為加強對有害廢棄物和其他廢棄物越境轉移的控制將起到鼓勵其無害於環境的處置和減少其越境轉移量的作用，深信各國應採取措施，適當交流有關有害廢棄物和其他廢棄物來往於那些國家的越境轉移的資料並控制此種轉移，注意到一些國際和區域協定已處理了危險貨物過境方面保護和維護環境的問題，考慮到《聯合國人類環境會議宣言》（1972年，斯德哥爾摩）和聯合國環境規劃署（環境署）理事會1987年6月17日第14/30號決定通過的《關於有害廢棄物環境無害管理的開羅準則和原則》、聯合國危險物品運輸問題專家委員會的建議（於1957年擬定后，每兩年訂正一次）、在聯合國系統內通過的有關建議、宣言、文書和條例以及其他國際和區域組織內部所做的工作和研究，銘記著聯合國大會第三十七屆（1982年）會議所通過的《世界大自然憲章》的精神、原則、目標和任務乃是保護人類環境和養護自然資源方面的道德準則，申明各國有責任履行其保護人類健康和維護環境的國際義務並按照國際法承擔責任，確認在一旦發生對本公約或其任何議定書條款的重大違反事件時，則應適用有關的國際條約法的規定，意識到必須繼續發展和實施無害於環境的減廢技術、再循環方法、良好的管理制度，以便盡量減少有害廢棄物和其他廢棄物的產生，又意識到國際上日益關注嚴格控制有害廢棄物和其他廢棄物越境轉移的必要性，以及必須盡量把這類轉移減少到最低限度，對有害廢棄物越境轉移中存在的非法運輸問題表示關切，並考慮到發展中國家管理有害廢棄物和其他廢棄物的能力有限，並確認有必要按照開羅準則和環境署理事會關於促進環境保護技術的轉讓的第14/16號決定的精神，促進特別向發展中國家轉讓技術，以便對於本國產生的有害廢棄物和其他廢棄物進行無害管理，並確認應該按照有關的國際公約和建議從事有害廢棄物和其他廢棄物的運輸，並深信有害廢棄物和其他廢棄物的越境轉移應使在此種廢棄物的運輸和最後處置對環境無害的情況下才可給予許可。決心採取嚴格的控制措施來保護人類健康和環境，使其免受有害廢棄物和其他廢棄物的產生和管理可能造成的不利影響。 茲協議如下： 第　一　條 本公約的範圍 1.為本公約的目的，越境轉移所涉下列廢棄物即為 〞有害廢棄物〞： (a)屬於附件一所載任何類別的廢棄物，除非它們不具備附件三所列的任何特性； (b)任一出口、進口或過境締約國的國內立法確定為或視為有害廢棄物的不包括在(a)項內的廢棄物。 2.為本公約的目的，越境轉移所涉載於附件二的任何類別的廢棄物即為〞其他廢棄物〞。 3.由於具有放射性而應由專門適用於放射性物質的國際管制制度包括國際文書管轄的廢棄物不屬於本公約的範圍。 4.由船舶正常作業產生的廢棄物，其排放已由其他國際文書作出規定者，不屬於本公約的範圍。 第　二　條 定　義 為本公約的目的： 1.〞廢棄物〞是指處置的或打算予以處置的或按照國家法律規定必須加以處置的物質或物品； 2.〞管理〞是指對有害廢棄物或其他廢棄物的收集、運輸和處置。包括對處置場所的事後處理； 3.〞越境轉移〞是指有害廢棄物或其他廢棄物從一國的國家管轄地區移至或通過另一國的國家管轄地區的任何轉移，或移至或通過不是任何國家的國家管轄地區的任何轉移，但該轉移須涉及至少兩個國家； 4.〞處置〞是指本公約附件四所規定的任何作業； 5.〞核准的場地或設施〞是指經該場地或設施所在國的有關當局授權或批准從事有害廢棄物或其他廢棄物處理作業的場地或設施； 6.〞主管當局〞是指由一締約國指定在該國認為適當的地理範圍內負責接收第6條所規定關於有害廢棄物或其他廢棄物越境轉移的通知及任何有關資料並負責對此類通知作出答覆的一個政府當局；