2012年突发事件经济动员应急预案.doc

PAGE PAGE 16 ***局2012年突发事件经济动员应急预案 根据区国防动员委员会的工作安排，经济动员办公室设在我局，承担突发事件经济动员协调工作，结合我区国民经济与社会事业发展的实际，为保障突发应急工作的需要，切实做好国民经济动员准备工作，特制定本预案。 一、指导思想和原则 指导思想：以党中央关于加强国防建设和国防动员工作的方针及政策为指导，树立科学发展观，增强国防观念，加强规范化建设，快速高效地动员各种经济社会资源，满足部队作战后勤需要，切实提高国民经济动员正规化建设水平。 编制原则：(1)统一领导，分级负责。在区国防动员委员会统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的动员管理体制。 ? (2)依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强经济动员管理，正确处理国家利益和个人权益的关系，使国民经济动员工作规范化、制度化、法制化。 ? (3)快速反应，协同应对。建立协调联动机制，充分动员和发挥各部门、各地区和企事业单位的积极性，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理机制。 ? (4)就近就便，分类动员。以集结地为中心，在辖区内或跨辖区就近征集动员资源，快速落实动员单位。根据征集资源的特性，以满足军事需求为出发点，按照成建制动员、一体化动员、按比例动员等多种方式落实动员任务。 二、经济动员应急工作组织机构 组长： 副组长： 成员：（专职负责全面协调工作） 　　　（负责工业及交通方面动员协调工作） 　　　（负责农业方面动员协调工作） 　　　（负责商业方面动员协调工作） 　（负责医疗卫生等方面动员协调工作） （负责市场方面动员协调工作） 三、动员潜力现状分析及评价 （一）经济动员潜力现状 1、自然条件 2、经济概况 3、社会事业状况 （二）经济动员潜力评价 ???近年来，***经济和社会发展保持了持续、稳定、健康发展的良好态势。综合经济实力不断增强，国民经济动员潜力有所提高。 ? 1、重要物资的可动员量分析 ???? ——给养物资。全区粮食产量79.5万吨，其中玉米68.6万吨，为可动员量最大的粮食产品。蔬菜产量17亿斤，肉类年产量12.2万吨，其中，猪肉产量7.8万吨，给养分物资均无县级储备。 ???? ——通用物资。钢构、绳库存8000吨，水泥库存6000吨，包装纺织袋100万条，各种包装物10万件。通用物资动员能力较小。 ????2、重要装备可动员量分析 ???? ——工程机械。塔吊23台，施工用铲车挖掘机15台，可动员量较小。? ??? ——交通运输设备。拥有高级公路140公里，一级公路35公里，二级公路40公里，公路总里程达1740公里。普通载客汽车2947辆，普通载货汽车的保有量为 5436 辆，可动员量适中。 ???? 3、医疗卫生可动员量分析 ???? ——医护保障。卫生机构28个，卫生技术人员1390人，医疗机构床位总量1362张，可动员量较小。???? ???? ——药品。县级储备抗感染药、消化系统用药、解热镇痛药、维生素类药、呼吸系统用药、泌尿系统用药、血液系统用药、麻醉用药、生化药、消毒防腐及创伤外科用药等100多个品种，具备一定可动员量。 ???? ——医疗器械。B超机 17台，CT机8 台，X光机12台，心电监护仪25台，生化分析仪5台，具备一定可动员量。 ???? 4、 工程维修能力可动员量分析 ???? ——建筑施工。二级建筑企业2家，自有机械设备200台，从业人员2016人，具备一定可动员量。 ?????（三）经济动员存在问题 一是经济动员种类多、数量大，涉及面广。而我区工业经济总量偏小、产品结构单一、产业支撑力弱，要全面完成上级下达的经济动员任务难度大。二是经济多元。动员任务如紧急救护、工程机械、修理维护等均要从民营单位中征集，在国防动员法制尚不完善的环境下，非公有经济成分承担国防动员的任务，是当前面临的新课题。 四、经济动员要求及主要任务 （一）国民经济动员要求 ???? ??——动员和收集现有的民用储备物资为紧急战备服务； ????? ——组织协调有生产能力的企业、单位研制战备用品； ???? ——本地不足的部分物资、设备，可适量组织外地采购； ????? ——动员抽组各类专业保障队伍为战备服务。 （二）经济动员任务分解 1、财政金融动员组 区财政局一名领导任组长，由区财政局、国税局、地税局、工商局、商务局、人武部后勤财务处等有关部门编成，主要负责掌握全区财政、金融动员潜力底数；修订、拟制和实施战时财政、金融动员和市场监管的法规和政策，平抑调控物价、稳定市场；维护战时财政、金融秩序；组织编制和实施战时财政预算，调整税收政策，压缩一般开支，保障工作重点；拟制、修订资金动员方案和计划，筹集并分配战时