结核病防治规划.ppt

结核病防治规划督导概论 中国疾病预防控制中心 结核病预防控制中心 邹级谦 2005.11.16.武汉 第一节 概 述（1） 一、结核病控制督导工作的建立和健全 以往，结核病防治规划没有明确的督导管理模式。主要由专业人员、专家视察、讲学为主。 十年前随着世界银行贷款、中国结核病控制项目的实施，参考项目管理督导模式，结合中国情况，逐步形成一套项目督导模式，并作为规范列入《项目工作手册》。 概 述（2） 1999年，把“结核病控制工作督导”引入由卫生部疾病控制司和医政司编发的《全国结核病防治工作手册》。 2002年，卫生部疾病控制司编发《中国结核病防治规划实施工作指南》，进一步充实和规范了督导工作内容、程序、方法和要求。 2002年，CDC-NCTB组建了国家级督导队，聘任了一批国家级《规划》督导员。一些省、市也组建了省级督导队伍。 2003年，编写出版了《全国结核病防治规划督导员手册》。 概 述（3） 二、督导工作的分类: 随着督导工作的发展对其分类形成了共识 行政督导:有各级各行政部门领导参加，旨在促进政府承诺，落实规划实施保障，消除重大障碍为主的督导活动。 技术督导(专家督导):由专家或技术人员为主，以督导技术政策及措施为主的督导活动。 专题督导: 由某些专家或技术人员为主，以调查及指导解决某个重大技术问题为主的督导活动。 概 述（4） 高层督导:立法部门、政协或规划领导小组联合督导:由各级人大代表、政协委员、领导小组各部门成员参加，旨在法规实施检查为主的督导活动。 联合督导: 由各国合作伙伴参加，旨在了解和督导各项目实施进展及协调为主的督导活动。 回访督导:对重点地区，间隔一段时间后重返该地区进行的督导。主要评价整改情况,从2003年起已实施多次 概 述（5） 三、《规划》督导的定义 指上级《规划》管理部门对下级管理、执行部门和单位实施《规划》的督察和指导活动。 督导活动主要通过现场调查研究、交谈、观察、现场评价、现场指导、现场培训及督导反馈等方式进行。 概 述（6） 四、督导与监测，评估的不同与关系 督导: 通过对控制工作的检查，帮助工作人员提高技能，改变不正确的工作方式，发挥其潜在能力，达到出色完成任务的目的。督导的对象是工作人员。 督导员与被督导者就规划工作各方面进行直接交流，是人与人之间的互动作用，讲究交流技巧。 概 述（7） 通过督导达到: ★评估工作人员的能力 ★确定培训需求 ★进行现场培训 ★发现并纠正错误 ★提出建议，解决问题 ★总结经验，表扬和激励工作人员 概 述（8） 监测:通过常规收集各种信息及观察，了解实现原定目标的进度及偏离情况。监测的对象是工作本身。督导也是监测的一部分，即观察规划实施过程中人的实施(操作)技能，重视规划实施过程。督导中收集、分析资料也是一种监测方法。 概 述（9） 评估: 是对规划实施结果-(广义-已有结果的事物均可评估)(包括阶段性结果,如2005年三大目标及最终结果)的评价与估计。评估的对象是规划中某项工作本身。在督导中，通过观察、监测也可对阶段性结果作出评估和预测。 督导、监测与评估互不相同，但又相互关联，常常贯穿规划实施的全过程 概 述（10） 第二节 督导的目的 一、了解《规划》和实施计划的制定、实施的进程、障碍和覆盖面、政府承诺和干预的影响力； 二、评定目标实现程度和阶段性结果； 三、评定DOTS策略实施的正确性、干预的影响力、主要障碍和可持续性； 四、通过现场指导、示范和培训，提高当地人员的管理和技术水平； 五、提出可行的改进意见； 六、反映当地的意见、改善上级机构的管理水平。 第三节 督导工作的原则（1） 一、制度化：《指南》规定了各级督导要求和频度； 二、规范化：以《指南》、《督导员手册》为规范；督导清单为工具; 三、均衡性：对辖区有关单位均衡、有重点地进行督导； 四、科学性：信息收集、分析方法和评价的科学性。注意问题的一般性、特殊性、偶然性、系统性和内在联系；科学、客观的态度和工作方法，克服片面、主观性。认真听取供方、需方及合作伙伴的意见； 督导工作的原则（2） 五、分级督导:国家级、省级、市级、县级 六、行政策督导和技术督导并重：实施《规划》是政府行为，技术策略是手段； 七、督导内容要有重点：重点因实施阶段不同而异； 八、注重总结经验、肯定成绩、改进工作。避免排名次和评比。反对弄虚作假； 九、全过程。 第四节 督导的一般程序（1） 一、督导前的准备：明确目的、内容及重点，周密的计划及日程。收集、分析二手信息（统计报表及以往督导报告等）、撰写督导提纲，选择督导清单。 二、听取被督导单位汇报：听取、阅读、提问、确定考察现场和重点； 三、在各种现场考察、观察、交谈、收集