村级便民服务中心建设的实践和思考.docVIP

PAGE 9 PAGE 1 创新基层社会管理 深化村级便民服务 ——桐庐县加强村级便民服务中心建设的实践与思考 自2004年以来，我县将建设村级便民服务中心作为创新基层社会管理、促进农村公共服务深入发展的着力点，积极探索如何将便民服务网络延伸到农村基层。经过几年来的不断探索总结、逐步推广，到2010年，全县183个行政村已全部建有村便民服务中心，初步构建县、乡、村三级便民服务体系，切实方便群众办事。 一、主要做法 （一）以健全工作机制为前提，实现服务运作规范化。一是工作机制有力顺畅。坚持“党委领导、政府负责、纪委组织协调、职能部门各司其职、乡镇村负责建设、群众广泛参与”的领导体制和工作机制，成立由县长任组长的乡镇（街道）、村便民服务中心建设工作领导小组，制定下发《关于加强村级便民服务中心规范化建设的实施意见》，进一步明确村级便民服务中心的人员配备、工作职责、服务项目等要求。各乡镇（街道）也都成立工作领导小组，把村便民服务中心建设摆上重要议事日程，与其它中心工作一同部署、一同落实。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。建立部门联席会议制度，县纪委负责村级便民服务中心整体工作推进的组织协调，县行政服务中心负责代办服务的业务指导，民政、农业、劳动、计生等涉农事项较多的部门负责各自业务事项的对接，并定期向乡镇（街道）、村便民服务中心提供最新的惠农政策、就业服务、市场行情等各类信息。二是管理制度健全规范。探索规范便民服务中心管理制度，建立健全《村便民服务中心工作职责》、《村便民服务中心工作人员工作制度》、《全程办事代理制》、《办事公开制度》、《服务承诺制》、《一次性告知制》、《A、B岗工作制》、《首问责任制》、《台账登记制》、《工作汇报制》等各项工作制度，切实规范服务中心运作。三是检查考核严格到位。建立定期和不定期检查、全面检查和重点抽查相结合的督促检查工作机制。县级层面由县纪委会同县行政服务中心每年开展四次全县范围的检查，乡镇（街道）实行日常检查制、便民服务工作情况月报制。通过听取汇报、实地查看、召开座谈会、走访村民等形式，对村便民服务中心进行检查，对发现的问题，及时抓好整改落实。如合村乡专门制定《村级便民服务中心工作督查表》，每月不定期通过电话查岗、实地走访等方式对所属行政村便民服务中心开展5次检查工作。健全考核机制，制定《乡镇（街道）、村两级便民服务中心考核办法》，从人员配备、硬件建设、服务质量、制度落实、经费保障等五个方面对村级便民服务中心进行量化考核，形成约束机制，保障高效运转。完善代办员评价办法，将村级代办员满意度测评与村干部述职述廉相结合，一并进行，对测评满意率达不到70%的代办员予以更换，对满意率95%以上的代办员予以奖励，以奖优罚劣充分调动代办员工作积极性。 （二）以夯实硬件设施为基础，实现服务环境优质化。一是办公场所固定。所有村便民服务中心办公地点均按照“场所固定、大小适宜、整洁明亮、方便群众”的要求，设在村委集中办公场所内，并在门口醒目处悬挂标志牌。二是配套硬件齐全。所有村便民服务中心均按照“十个一”建设标准配置电话、电脑，有条件的村还配备打印机、扫描仪、传真机等办公设备。各项工作制度以及办事流程图均按要求上墙公开，并设立专门的公示栏，公开代办员及村干部姓名、职务、联系电话、当前去向等信息，方便群众办事，接受群众监督。分水镇儒桥村专门在村服务中心大厅配备电子显示屏，用于发布最新代办服务工作情况、涉农政策、外出就业、职业培训、农产品买卖市场、疾病防控、健康体检等信息，为群众提供更优质的服务。三是经费保障到位。由县财政一次性补助每村5000元用于便民服务中心规范化建设，拨付每年每村20000元专项资金用于支付日常办公经费、代办员工资补贴、全程代办车旅费、电话费、年底考核奖励等费用，为村便民服务中心的长期稳定运作提供经费保障。 （三）以理清服务项目为重点，实现服务内容精细化。一是拓展服务内容，满足群众需求。通过深入农村基层调研分析、召开乡镇、部门、村民代表等各层面座谈会研究探讨，梳理出与农村群众密切相关的党员关系代办、民政服务、计生服务、农技服务、土地审批、合作医疗、劳动保障、家电下乡等涉及11个部门的80项重点事项纳入到村级便民服务中心主要服务业务范围，并编印《村级便民服务中心服务指南》，详细记录所有服务事项的承办单位、申请条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、联系部门及电话、监督投诉电话等内容，其中群众需求较多的十五项服务事项印制一次性告知单，做到代办员对重点事项能“一口清”，群众上门办事能“一眼清”。凤川街道、富春江镇等乡镇充分利用华数有线电视，将服务延伸到村民家中。不仅将工作制度、服务指南、代办员姓名及联系电话等内容上电视公开，还定期发布最新政策、招工、培训、体检等各类信息，使村民随时能通过电视或