政府投资及银行贷款项目复习课程.pptVIP

政府投资条例的规定 财政预算内固定资产投资计划编制： 投资主管部门应当根据本级人民政府有关部门、下级人民政府投资主管部门和有关项目单位的申请，编制财政预算内固定资产投资年度计划，并纳入政府投资年度计划。 专项建设基金固定资产投资计划编制： 行业主管部门根据下级人民政府以及有关项目单位的申请，研究提出专项建设基金固定资产投资计划建议，由同级投资主管部门纳入政府投资年度计划。 政府投资条例的规定 国家主权外债投资计划编制： 国务院投资主管部门根据国务院行业主管部门、省级人民政府投资主管部门、计划单列企业集团和中央管理企业的申请，按照外债管理及使用原则和要求，会同国务院财政部门编制国际金融组织和外国政府贷款备选项目规划，并根据项目准备情况制定国际金融组织和外国政府贷款年度项目签约计划，纳入中央政府投资年度计划。 其他政府性资金固定资产投资计划编制： 其他政府性资金固定资产投资计划按照有关法律法规的规定编制，纳入政府投资年度计划。 政府投资条例的规定 列入政府投资年度计划项目的条件： 列入政府投资年度计划的项目应当符合以下条件： （1）采用直接投资或者资本金注入方式的投资项目，项目初步设计概算已经核定； （2）采用投资补助或者贴息方式的投资项目，符合投资补助或贴息条件，相关材料已通过审核； （3）采用转贷方式的投资项目，项目已纳入国家利用国际金融组织和外国政府贷款备选项目规划和签约计划； （4）其他另有规定的，还应符合相关规定。 采用直接投资或者资本金注入方式的投资项目可行性研究报告批准后，可以安排前期工作费。 政府投资条例的规定 政府投资年度计划内容： 政府投资年度计划一般包括下列内容： （1）年度政府投资总额； （2）资金安排方向； （3）项目名称、建设内容和规模、项目总投资、建设周期、年度投资额及资金来源； （4）发展建设规划编制和重大项目的前期工作等费用； （5）年度待安排的投资。 预算与投资计划的衔接： 政府投资年度计划安排的政府性资金纳入预算管理。预算应与政府投资年度计划相衔接。 政府投资条例的规定 投资计划下达： 中央财政预算内固定资产投资年度安排方案经国务院批准后，由国务院投资主管部门下达年度投资计划。 中央专项建设基金固定资产投资年度安排方案经国务院批准后，由国务院投资主管部门下达给行业主管部门，由行业主管部门分解下达。 年度投资计划中待安排的中央预算内投资资金和专项建设资金，按照本条例核定初步设计概算或审批资金申请报告后，年中分别下达投资计划。 地方人民政府固定资产投资计划下达参照此三款规定执行。 政府投资条例的规定 4、建设实施 选择项目管理单位或者组建法人： 采用直接投资方式的非经营性投资项目，一般应当通过招标等方式选择专业化的项目管理单位，负责项目的建设实施，建成后移交项目使用单位。－－代建制 采用资本金注入方式的经营性投资项目，实行法人责任制，应当按照批复的项目建议书、可行性研究报告组建法人，但已有法人的除外。 项目管理单位和法人统称为项目单位。 投资补助、贷款贴息和转贷项目的项目单位在获得政府性资金前组建完毕。－－马小丁 政府投资项目的可研报告 基本要求： 政府投资项目实行“从内到外、从头到尾”的管理要求； 政府投资项目要满足实现投入产出的基本内部条件； 政府投资项目要满足外部性管理的要求； 政府投资项目的目的是提供公共产品或服务，要重视公共需求和市场分析； 政府投资项目集中在市场不能有效配置资源的领域，直接财务效益不明显，要重视费用效益分析； 政府投资项目影响广泛，要重视社会评价； 政府投资项目的可研报告 政府投资项目可行性研究报告的内容构成： 申报单位和项目概况 规划依据和建设必要性 项目选址分析 社会需求及市场分析 项目建设方案分析 项目实施方案研究 资源节约及综合利用分析 节能方案分析 建设用地、征地拆迁和移民安置方案分析 政府投资及银行贷款项目策划及操作技巧 项目策划是什么？ 项目策划是项目前期管理阶段的主要任务之一，也是项目周期的开始 项目策划必须考虑的关键问题： 由谁来策划、组织、实施项目－－项目法人或管理单位 为什么建设项目－－项目直接目的和长远目标 项目建设条件是什么－－具备内部条件、外部环境 如何使项目获得批准－－满足项目管理的规定、政策要求 －－核心问题是根据现行投资管理体制和政策确定的游戏规则完成项目的前期策划、分析，以确保项目获得政府的许可。 投资管理体制、政策下的游戏规则 投资的宏观管理要求： 《国务院关于投资体制改革的决定》是指导当前投资管理体制改革的主体文件。 2004年开始的投资体制改革遵循以下指导思想： 按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资