流域水环境综合治理实践与思考1208.ppt

流域水环境综合治理的实践与思考 冯 强 长沙市规划设计院有限责任公司 一、什么是流域水环境 流域水环境：以水系为基本连接，将水资源、土地资源以及生物资源等自然要素，与城市经济、社会发展等人文因素进行结合的区域复合型水生态系统。 实现区域经济的可持续发展，实现区域水生态系统物质和能量的循环，维持区域水生态系统的平衡。 水资源 土地资源 生物资源 经济、社会发展 经济的可持续发展 生态系统的平衡 二、流域水环境问题的实质 是城市快速发展中，经济、产业发展及土地开发等对水资源和水环境所造成的结构性失衡。 流域水环境问题根源 导致的问题 三、流域水环境治理中存在的问题 1、对治理的长期性和复杂性认识不足 水环境治理和生态恢复是一个长期的过程，美国、欧洲、日本等国家的流域治理持续几十年才实现生态恢复。当前存在急功近利、急于求成，未认识到流域水环境治理的长期性和复杂性，治理目标和时序不科学，政府应构建水环境治理顶层设计和中长期目标。 20世纪20年代 20世纪50年代 水环境治理与保护为主要目标的流域一体化治理阶段 人类生活、生态环境与经济协调发展为主要目标的流域水环境治理新阶段 20世纪90年代至今 欧美国家水环境治理历程 三、流域水环境治理中存在的问题 2、缺乏以流域为尺度的系统综合解决方案 当前水环境治理措施及方案：局部化、碎片化现象突出；未能以流域为单元，基于问题和目标导向进行系统治理。 未从根本上解决城市发展与水生态环境保护之间的系统矛盾，导致又出现新的矛盾与问题。 治理措施局部化、碎片化 未按流域单元进行系统治理 未构建完善的流域水环境综合解决方案 矛盾、问题无法解决 形成新矛盾、问题 三、流域水环境治理中存在的问题 3、治理的技术措施针对性不强 现有规划、规范等技术体系对流域水环境治理的指导不够； 缺失符合国情和地方流域治理的标准和规范体系；当前治理的理论和技术路径流派不一、百家争鸣； 对不同流域的问题和特征认识不够，现状调查不详，技术手段运用先进性不够； 建议结合不同地域，不同问题及目标，因地制宜采用技术措施，实现一城一策、一河一策、一湖一策。 现有经验及技术理论 流域特点、问题和实际情况 形成合理的理论与措施 “一河一策”，“一湖一策” 三、流域水环境治理中存在的问题 4、各类新技术运用缺乏甄别 各类新技术五花八门，治污神器、神药横行，对适用条件和范围认识不够、研究不足； 在治污考核压力下，头疼医头脚疼医脚，盲目采用一些所谓的新技术、新设备，造成投资浪费、治污效果不佳。 治污神器 治污神药 治理原理研究不足 适用条件研究不足 投资浪费 治污效果不佳 四、流域水环境治理原则 1、流域统筹、系统治理、标本兼治、整体规划。 以实现流域水环境功能和水质目标为核心，以问题为导向，以流域为单元，开展规划统筹、目标统筹、项目统筹、时序统筹，系统开展水陆岸、干支流、上下游的污染治理，标本兼治、系统治理。 实现水环境功能 水陆岸、干支流、上下游污染治理 标本兼治、系统治理 持续改善水环境功能 四、流域水环境治理原则 2、重点突出、轻重缓急、分区分期实施 坚持实事求是、因地制宜的原则，全面系统掌握流域水环境与治理现状问题； 针对不同流域水环境问题特征，结合现状实际，根据长远发展的目标，统筹规划编制、计划制定、建设时序、合理安排，突出问题重点、分区分期，有序推进。 重点突出、轻重缓急、分区分期实施 坚持 掌握 结合 根据 实施 流域水环境与治理现状 实事求是 因地制宜 针对 流域水环境问题特征 现状实际 建设条件 环境容量控制目标 统筹 规划 构建顶层设计 突出 重点 分区分期实施 四、流域水环境治理原则 3、问题导向，精准治理 以当前流域水环境问题为导向，优先对问题突出、污染削减贡献大、实施条件好的末端和部分系统进行治理，重点针对不达标水体、主要排口和污水处理设施，强化治理措施的针对性、科学性和高效性，确保在有限投资下的治理效果最佳。 导向 重点治理 强化 确保 流域水环境问题为导向 不达标的水体、主要排口污染 治理措施的针对性、科学性和高效性 有限投资下的治理效果最佳 问题导向，精准治理 五、流域水环境治理理念 1、以流域污染物的全通量时空解析入手， 系统分析流域水问题产生的根源和内在关联，转变传统中静态和单一的治污理念。 2、按“流域统筹、系统治理、标本兼治、整体设计、重点突出”的原则，从全流域水安全、水环境、水资源、水生态、水文化“五位一体”的治水理念出发，构建流域综合治理顶层设计，以流域水环境容量作为城市规划控制和约束条件，分阶段、分层次，兼顾现实问题与目标前瞻性，采取因地制宜的治理措施。 3、在整合或调整