环保部门实施行政强制法的若干法律问题.pptxVIP

环保部门实施《行政强制法》的若干法律问题 江苏金易律师事务所 吴晓宇 律师 《中华人民共和国行政强制法》 经十一届全国人大常委会五次审议 二o一一年六月三十日通过 二o一二年一月一日起施行。行政立法体系《行政处罚法》 (1996年) 《行政许可法》 (2004年)《行政强制法》 (2012年)《行政程序法》 (下届人大) 行政司法 《行政诉讼法》 《行政复议法》 其他行政法《行政组织法》《行政救济法》《行政收费法》《行政征收征用法》《行政给付法》《行政规划法》 一、《行政强制法》强制谁？ 规范和监督行政强制权环境监察机构的法律地位 行政强制措施行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。是临时性措施。设定权—法律、行政法规、地方性法规。 行政强制措施的种类：(一) 限制公民人身自由；(二) 查封场所、设施或者财物； (三) 扣押财物；(四) 冻结存款、汇款；(五) 其他行政强制措施。 行政强制措施的一般程序：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、 依据以及当事人依法享有的权利、救济途 径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者 盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证 人和行政执法人员在现场笔录上签名或盖 章；（十）法律、法规规定的其他程序。1、查封、扣押 查封、扣押是行政机关直接对当事人的场所、设施或财物予以暂时性控制的行政强制措施。查封、扣押的法律规定中华人民共和国环境保护法（环保部修改草案建议第二稿）第四十八条.doc《中华人民共和国环境保护法（环保部修改草案建议第二稿）第四十八条.doc环境保护法（修改草案建议第二稿）中华人民共和国环境保护法（环保部修改草案建议第二稿）第四十八条.doc》中华人民共和国环境保护法（环保部修改草案建议第二稿）第四十八条.doc 中华人民共和国环境保护法（环保部修改草案建议第二稿）第四十八条.doc第四十八条 《医疗废物管理条例》第三十九条.doc《《医疗废物管理条例》第三十九条.doc医疗废物管理条例《医疗废物管理条例》第三十九条.doc》《医疗废物管理条例》第三十九条.doc第三十九条 《江苏省固体废物污染环境防治条例》第五十二条.doc《《江苏省固体废物污染环境防治条例》第五十二条.doc江苏省固体废物污染环境防治条例《江苏省固体废物污染环境防治条例》第五十二条.doc》《江苏省固体废物污染环境防治条例》第五十二条.doc 《江苏省固体废物污染环境防治条例》第五十二条.doc第五十二条 查封、扣押决定书 （一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）查封、扣押的理由、依据和期限；（三）查封、扣押场所、设施或者财物的 名称、数量等；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的 途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期。 查封、扣押期限查封、扣押的规定 查封、扣押后的处理 查封、扣押“三不得”不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品；当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。 2、登记保全中华人民共和国行政处罚法第三十七条.doc《中华人民共和国行政处罚法第三十七条.doc行政处罚法中华人民共和国行政处罚法第三十七条.doc》中华人民共和国行政处罚法第三十七条.doc第三十七条 适用收集证据时 经行政机关负责人批准 七日内作出处理决定三、环保部门的行政强制执行 行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 行政强制执行的方式：（一）加处罚款或者滞纳金；（二）划拨存款、汇款；（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、 设施或者财物； （四）排除妨碍、恢复原状；（五）代履行；（六）其他强制执行方式。行政强制执行程序： 书面催告催告书内容： (一) 履行义务的期限； (二) 履行义务的方式； (三) 涉及金钱给付的，应当有明确的金 额和给付方式； (四) 当事人依法享有的陈述权和申辩权。催告程序的例外催告程序中的陈述、申辩权强制执行决定书： (一) 当事人的姓名或者名称、地址； (二) 强制执行的理由和依据； (三) 强制执行的方式和时间； (四) 申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； (五) 行政机关的名称、印章和日期。中止执行： (一) 当事人履行行政决定确有困难或