劳务费纠纷及农民工群体性事件应急预案.doc

PAGE 5 劳务费纠纷及农民工群体性事件应急预案 为贯彻国务院、建设部、市建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求，加强XXXXXXXXXXXXXXXXXXX公司（下称“公司”或“本公司”）对突发性事件应急管理，积极稳妥处理因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响限制在最小范围，保障公司及其所属项目正常生产运行和办公秩序，依据《中华人民共和国劳动法》、《北京市建设工程劳务管理若干规定》（京建法[2004]121号）、《北京市建筑施工企业劳动用工和工资支付管理暂行规定》（京劳社资发[2004]155号）等规定，结合公司实际，特制定《XXXXXXXXXXX公司劳务费纠纷及农民工群体性事件应急预案》。 指导思想 公司及其所属各项目部要建立市建委孙主任所说的“北京意识”、“首都意识”，确保北京社会稳定，共建“平安北京”，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。 组织体系 公司成立应急指挥领导小组 组长：XXX 成员：XXXX 办公室设在行政人事部 部门经理：XX 部门成员：XXXXXXX 各项目部成立应急指挥领导小组（名单附后） 工作职责 公司应急指挥领导小组 建立公司、各项目部应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决群体性突发事件。 负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理的整体协调和指导工作。 启动应急预案，明确公司和项目部相关负责人和应急处理程序，层层落实，保证对突发事件徐素、正确做出反应，避免事态恶化。 负责组织协调各项目部的保稳定工作，认真排查各所属项目部，对存在隐患的项目制定预案，主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，应急指挥领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围，在本公司控制和解决事件。 各项目应急指挥领导小组 项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。 项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应该按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本项目外施人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本公司应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施企业沟通，负责通过各种方式解决纠纷。 根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。启动预警机制后，项目劳务管理员必须负起责任，关注外施队伍动向，重点是存在以下问题的队伍： 未签合同和未结算、底数不清； 采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清； 拖欠劳务费数额较大； 项目部未直接管理外施队。 突发事件应急状态描述 本预案所称突发事件应急状态，分为如下四个阶段： 前兆阶段：外施企业向项目部或有关部室索要劳务费、材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时，外施企业人员出现明显不满情绪时；按施工进度外施企业应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；外施企业人员聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设单位、总包单位管理人员时；外施企业人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。 紧急阶段：外施企业人员聚集到所属施工单位机关或集团公司办公机关，干扰妨碍正常办公时；外施企业人员聚集到集团以外政府部门群访、群诉时；外施企业人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。 谈判阶段：聚众妨碍正常办公的外施企业人员情绪得到控制，所属施工单位负责人能与外施企业负责人或代表正式对话时。 解决阶段：与外施企业负责人或代表达成一致意见且聚集的外施企业人员已经疏散或突出占据的施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复时。 报告程序 公司及各项目部任何工作人员在发现出现本预案的应急状态的前兆阶段和紧急阶段所描述的情况时，均有义务向有关部门报告，报告顺序如下： 应急状态前兆阶段： 项目部工作人员 项目应急指挥领导小组（项目经理） 公司应急指挥领 导小组 行政人事部（公司应急小组办公室） 2、应急状态紧急阶段： 项目部工作人员 项目应急指挥领导小组（项目经理） 公司应急指挥领 导小组 行政人事部（公司应急小组办公室） 市建委应急办 接到报告的项目经理或各级群体性劳务费纠纷突发事件应急工作组应及时