PPP-三个“P”的内涵与外延.docVIP

PPP: 三个“P”的内涵与外延 政府—Public 省、市、县、乡（镇）各级人民政府。 人民政府的各级职能部门及相关事业单位。 履行特定公共服务职能的国有企业，如燃气公司、自来水公司、公交公司等。 但多数开发区、管委会、工业园区及其下设的职能机构，虽然在相应的区域内也实际行使着公共行政职能，但由于在PPP语境下，其不属于独立的财政预算单位，亦不存在相应的人大权力机关，PPP授权协议项下的政府支付义务无法通过人大列入财政预算，故不应成为PPP模式下的“政府”。 2.社会资本—Private 民营企业、外资企业、中央企业及其各级子公司、混合所有制企业均可以作为社会资本参与PPP项目投资。 国家