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中国社会信用制度的建立与完善 (1) 内容摘要：当代中国社会普遍存在严重的信用危机，已 成为影响我国国民经济发展的重要因素。为了从根本上消除 危机，社会信用制度的建立与完善，越来越被世人所重视。 本文不仅系统地分析了中国信用制度建立的历史、社会原因 及建设现状，而且针对中国社会信用制度建立与完善中存在 的问题，从加强产权制度建设、重视实行严格责任、建立信 用信息查询与批露制度、以及国家在信用制度建设中的角色 四个方面提出了自己的建议。 关键词：信用信用制度产权制度严格责任信息披露 一、信用制度建立的历史原因——信用危机的严重性 信用一词最早是属于道德伦理范畴，是人们在社会交往中双 方行为的一种规范。要求当事人自觉遵守承诺履行义务的道 德准则，是一个人本身所固有的品行。而法律意义上的信用 是关于经济信赖的社会评价，是民事主体所具有的诚实守信 能力和经济履约能力，在社会上获得相应的信赖和评价。信 用不仅是一个道德问题还是一个法律问题。 近代以来， 以“诚 信”为基本要求的儒家道德受到过三次大的摧残和冲击：第 一次是“五四”运动，在砸烂“孔家店”的口号下，对诚信 道德的破坏作为革命的副产品，不可避免地成为现实。第二 次是“文革”时期，在极端的“革命”口号之下，孔孟之道 再次受到“清算” ，“信”、“德”不可能离开“仁、义、礼、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 民间实践智”的命运而单独存在下来。改革开放有两次很大的信用危 机，一次是九十年代初的三角债，发生在企业之间，一次是 九十年代末的银行不良资产，发生在企业和银行之间。这在 传统的计划经济中是没有发生过的，这是否意味着计划经济 中存在良好的信用基础，我们可以继续沿用计划经济的管理 办法呢。第三次是改革开放当中，人们的信仰出现危机，过 于追逐经济利益，一切“向钱看”的思想导致诚信观念和诚 信道德同样处在危机当中，以至于造成现今的状况。改革开 放以来，随着我国计划经济向市场经济的转变，企业作为信 用主体参与市场活动，由于信用体系不健全，部分企业经营 者在高额利润的驱使下，以假冒伪劣的产品或服务欺骗消费 者。有人甚至戏称， “除了飞机大炮，什么都敢伪造” 。 也流传着“无商不奸、无奸不商”的俗语，似乎经商就一定 要奸猾，否则就不能赚钱。全国人大常委会副委员长蒋正华 日前在京接受记者采访时指出，目前我国由于失信问题给国 民经济带来的损失，据权威机构的研究和统计，每年高达 5855 亿元人民币， 信用危机已直接影响到经济的运行。 证明但从道德层次方面显然无法解决信用危机给整个国民 经济造成的不小的阻碍。为保证信用体系和社会经济的正常 运转，我们有必要把信用作为一种法子要求和一种外在的强 制力表现出来，使其具备一定的法律含义。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 民间 实践 二、信用制度建立的社会原因——从“熟人社会”到“陌生 人社会” 现代社会是典型的“陌生人社会” ，与传统中国的“熟人社 会，,有很大差别。“陌生人社会”是相对于费孝通先生所说 的“熟人社会”而言的。“熟人社会”是社会成员个人信息 的超导体，由于大家彼此熟悉，又处于同一血缘具结的社会 关系中，一荣俱荣，一损俱损。如果一个人干了缺德或违法 的事不仅会受到别人的贬斥，背后说悄悄话，甚至还要株连 九族。因此，“熟人社会”的道德自律比较高，个人信用也 比较可靠①。随着人口的增长、交往的扩展和生产力的进步， 人类的生活方式发生了急剧的变化，组合社会成员的形式由 乡村变成城市，全球性的资本主义市场经济社会、开放社会 或大社会也随之形成。在大社会中，人们不再生活在过去的 家族或部落、小圈子中，更多的人离开乡村到城市中去生活， 人们可以在一个较大的环境中活动，成千上万的人生活在同 一个城市里，不可能彼此熟悉，也不可能让一个人把整个城 市成千上万人的信息都掌握得一清二楚。与此同时，人们在 城市生活的目的已不再是为了团结起来服务于集体的共同 目标，而是为了使自己获得更好的生活环境，是为了进一步 和他人合作、分工和交易，于是“陌生人”越来越多， “熟该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 人社会”也因此而瓦解。 在陌生人社会里，由于没有了共同的历史和生活经历，难以 产生共同的传统、信仰和道德准则，所以道德控制社会的能 力直线下滑。当一个人从原来的熟人社会来到一个以陌生人 为主的社会，很多以前不敢做的事情现在就可能去做了，犯 罪行为也可能会产生了。在这种形势下， “熟人社会”那套 约束机制必然会失效，就必须用“陌生人社会”的约束机制 取而代之。因此，法律就变得越来越重要了。法律可以在其 管辖的区域内对违法行为加以惩罚，另外还有专门的警察、 军队等暴力机关实行制裁。法律是解决“陌生人社会”有效 的工具，而“熟人社会