佛山市安全生产重点行业领域风险点危险源风险等级评估指南.doc

PAGE I 佛山市安全生产重点行业领域风险点危险源风险等级评估指南 （试用） 佛山市安全生产委员会办公室 2020年3月 编制说明 随着我国城镇化和工业化进程的明显加速，城市人口、功能和规模不断扩大，发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，城市运行系统日益复杂，安全问题日益突出，城市风险已经上升成为影响城市安全发展的主要因素之一。根据中共中央国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的指导意见》要求和广东省委省政府办公厅印发的《关于推进城市安全发展的实施意见》部署，佛山市作为第一梯队城市，肩负着为全省全面推进城市安全发展提供可复制、可推广工作经验的重大使命。 佛山市以“清华大学-佛山先进制造研究院城市安全研究中心”为依托，重点启动了针对安全发展型城市构建过程中相关焦点问题的探索与研究，市应急管理局牵头，市各相关部门协同配合，启动了针对城市安全生产重点行业领域风险点危险源风险等级评估的系列研究，编制出台了本指南，并通过了专家验收。 本指南以佛山市安全生产委员会办公室发布的《佛山市2018年安全生产领域风险点危险源排查管控工作方案》（佛安办〔2018〕57号）为指导，力图通过对我市安全生产重点行业领域风险点危险源进行风险等级评估，指导风险点危险源排查管控工作更加规范、科学开展；以佛山市安全生产委员会办公室印发的《佛山市2018年安全生产领域风险点危险源风险点危险源排查辨识参考目录》为依据，首期筛选出23个重点行业领域，分属生产经营单位、场所、部位、活动、建设项目、设备设施等六个类别；通过构建风险评价指标体系对各行业领域的的风险点危险源风险现状进行综合评估。为保证其科学性和权威性，指南在指标体系构建中，以公共安全三角形理论为指导，从脆弱性、危险性和应急管理三个维度梳理关键风险指标，从事故灾害出发系统权衡指标间的权重关系，并运用综合评分法确定风险等级；同时，也大量调研并参考了国家、行业和各地方相关标准规范。此外，针对佛山市安全生产责任主体数量多、分布广、领域复杂的现状，为落实风险评估常态化的需求，指南力求简洁性、易理解、可操作。 在应用过程中，建议使用单位按照指南所列评价指标项，在识别本单位重要风险点危险源的基础上，结合安全监管要求进行客观综合评价。同时，就应用中产生的疑问，及时向佛山市应急管理局反映，以帮助本指南不断优化完善。 目录 TOC \o "1-1" \h \z \u 一、 工贸企业（液氨类）风险评估指南 - 1 - 二、 工贸企业（工业燃气类）风险评估指南 - 6 - 三、 工贸企业（金属冶炼类）风险评估指南 - 11 - 四、 工贸企业（粉尘涉爆类）风险评估指南 - 15 - 五、 食品生产经营企业风险评估指南 - 21 - 六、 饲料加工企业风险评估指南 - 24 - 七、 药品生产企业风险评估指南 - 28 - 八、 学校风险评估指南 - 32 - 九、 医院风险评估指南 - 39 - 十、 房屋建筑风险评价指南 - 50 - 十一、 高层建筑风险评估指南 - 55 - 十二、 商业综合体建筑风险评估指南 - 65 - 十三、 旅游景区风险评估指南 - 77 - 十四、 大型群众性活动风险评估指南 - 80 - 十五、 地质灾害点风险评估指南 - 83 - 十六、 地铁施工风险评估指南 - 85 - 十七、 水库大坝（运营期）风险评估指南 - 90 - 十八、 城市桥梁风险评估指南 - 93 - 十九、 城市隧道风险评估指南 - 97 - 二十、 燃气管网风险评价指南 - 102 - 二十一、 供水管网风险评价指南 - 106 - 二十二、 排水管网风险评价指南 - 109 - 二十三、 石油与天然气管道风险评估指南 - 112 - PAGE I 工贸企业（液氨类）风险评估指南 1 概述 （1）适用人群：本指南的危险评价方法适用于工贸企业（液氨类）安全监管/行业主管部门安全监管专职人员、安全责任主体单位（企业的安全监管等岗位的人员）和安全管理系统的研发人员参考使用。 （2）编制思路：本指南的评估对象为工贸企业（液氨类）。通过分析影响工贸企业（液氨类）安全的各个影响因素，设置各项总分数，在表格中对每项中不同内容进行打分。 （3）评分规则：本指南评估采用100分制，根据打分结果按照风险从高到低依次分为红色（85分以上）、橙色（75至85分以下）、黄色（55至75分以下）、蓝色（55分及以下）四个等级。 （4）引用文件：（凡未注日期的引用文件，其最新版本适用于本文件） 《冷库设计规范》（GB50072-2010） 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-20