5+1+1”教育改造模式下的罪犯劳动改造工作新思考.pdf

6/4/2020 “5+1+1”教育改造模式，是司法部在新时期提出的一项重要的改造罪犯的工作措施，是贯彻落实“首要标 准”的一项重要举措，是对罪犯教育改造工作的发展和提升，对全面提高罪犯改造质量起到积极的作 用。“5+1+1”教育改造模式的提出与实施已经两年，全国监狱系统对该模式进行了深入地理论研究和实践 探索，但主要方向比较集中的在罪犯的教育改造领域，而忽略了占据罪犯改造大多数时间和空间的罪犯劳动 改造领域。 罪犯劳动改造作为罪犯改造的基本手段之一，是以生产劳动为形式的刑事强制性活动，是监狱执行刑罚中的 基础性活动；担负着培养罪犯正确劳动观念、矫正不良心理和行为习惯、维护监管改造秩序的历史使命。然 而，长期以来由于监狱生产经营与罪犯劳动教育不协调统一，罪犯劳动时间长、劳动量大、安全事故相对较 多，使得部分监狱管理者模糊了对劳动改造的认识，片面的认为——罪犯劳动生产成了众矢之的，劳动改造 工作处于非常尴尬的处境，成了制约罪犯改造质量提高的罪魁祸首！在全面推行“5+1+1”教育改造模式的 今天，如何调整罪犯劳动改造地位，使之恢复其固有的改造功能，如何协调各个改造手段之间的关系，统一 并进，已成为提升监狱管理水平，促进罪犯改造质量提高所面临的刻不容缓的问题。 一、“5+1+1”教育改造模式的深刻内涵 2009年11月17日，司法部下发了《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》,其中规定“监狱应当坚持每周 5天劳动教育、1天课堂教育、1天休息。罪犯每天劳动时间不得超过8小时，每周劳动时间不超过40小 时。”从而形成了旨在提高监狱教育改造工作质量的“5+1+1”教育改造模式，“5+1+1”模式破解了制 约监狱教育改造罪犯工作的“瓶颈”，这一新模式不断的在监狱管理教育罪犯的实践过程中得到了论证和发 展完善。 该模式的内涵体现在以下几个方面： 1、“5+1+1”教育改造模式体现了监狱改造罪犯工作的承接性。我们不能孤立的将该模式与原有的改造模 式相剥离，监狱对罪犯教育改造模式的发展体现了监狱教育管理罪犯的理念的不断更新，是一个连续的、承 接的、渐进的过程，该模式在原来的“6+1”模式的基础上，重点突出了教育改造质量的提高，作为对原有 罪犯教育改造模式的改革和深化，体现了时代的进步性和发展的延续性。 2、“5+1+1”教育改造模式体现了监狱教育改造工作的系统性，“5+1+1”教育改造模式中的“教 育”是“大教育”的范畴，是三大改造手段的和谐统一。对于“5+1+1”教育改造模式，我们不能片面的只 看重罪犯教育这一方面，不能仅仅 认为该模式是教育改造领域的转变，而是教育改造、劳动改造、狱政管理三大改造手段的和谐统一，是监狱 改造罪犯各项工作的整体变更。“5+1+1”教育改造模式的贯彻落实，需要监狱在生产经营理念、生产指标 分配、劳动项目优化、教育基础设施投入、经费保障、民警素质提升、管理教育理念更新、罪犯劳动改造权 和休息权保障、狱政管理水平提高等各方面加以更新提高，才能真正的发挥“5+1+1”教育改造模式的特点 和优势，充分贯彻“首要标准”的要求。 3、“5+1+1”教育改造模式体现了监狱教育改造手段的整合性。我们不能将每周一天的教育日，简单的理 解为课堂化教育，或者是一周的全部教育内容集中在这一天，不能简单的将罪犯5天劳动教育实践理解为单 纯的生产活动而忽略了罪犯劳动教育内容。“5+1+1”教育改造模式除了在时间概念上的规定外，更深层次 的意义是在“首要标准”语境下，多种教育资源和手段的整合。比如加强师资队伍建设，完善教学制度；优 化教学内容，丰富教学形式；利用社会帮教、狱务公开等活动方式增进罪犯社会化教育，促进罪犯社会化人 格的形成；扎实开展职业技能培训与鉴定，提高罪犯回归生存技能；完善罪犯权益保护制度，提高罪犯社会 归属感等等。 只有加强对“5+1+1”教育改造模式内涵的理解和认识，才能从思想上解放出来，不至于厚此薄彼，从而去 发现问题、分析问题、解决问题，真正促进监狱工作水平的提高。 /view/ebcc77df50e2524de5187edd.html 1/4 二、“5+1+1”教育改造模式对罪犯劳动改造工作的指导意义 在“首要标准”的要求下，“5+1+1”教育改造模式在保障监狱教育改造工作的同时，亦对罪犯劳动改造提 6/4/2020 出了具体的要求，对新时期的罪犯劳动改造工作具有重要的指导意义。 1、“5+1+1”教育改造模式有利于明确罪犯劳动改造工作的地位 我国的刑事法律体系明确规定了罪犯劳动改造工作在监狱行刑中的地位。《刑法》第46条规定：“被判处有 期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所