学习科学发展观心得体会：发行地方政府债券需防范-二种风险-.docxVIP

学习科学发展观心得体会： 发行地方政府债 券需防范"二种风险” 17日，十一届全国人大常委会第十八次委员长会议听取 《国务院关于安排发行 20XX年地方政府债券的报告》有关 情况的汇报。财政部有关专家透露，有关地方政府债券发行 的操作性文件已发给地方讨论，发债方式为 "中央政府代地该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 方政府发行"。 在当前金融危机的背景下，通过发行地方政府债券来增 强地方投资能力，实现地方财政与给中央投资项目的同步配 套，以扩大内需、刺激消费，这确有必要。但是，如何在发 挥地方政府债券的最大效益的同时，防范可能存在的风险， 把好事办好，是我们必需要考虑的重要问题。在我看来，发 行地方政府债券需防范地方政府的 "偿还风险"和"政绩工程该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 风险"。 在市场经济条件下，地方政府已成为具有独立经济利益 的主体。由于市场和资源有限，各地方为了推动本地区经济 快速发展，具有争取更大公共项目投资、获得更多资源的冲 动。一旦赋予地方政府的发债权，我们不排除各地在地方利 益驱动下，存在一哄而上、竞相举债的可能性，最终将导致 地方债务危机。特别是在"新官不理旧债"官场风俗下，一些 地方官员在任期内大举借债，最后把一个烂摊子留给下任的 情况并不少见。实际上，近年来许多地方政府早已负债累累， 如果允许地方政府在欠债不还的同时展开融资，就可能出现 政府失信，导致公众对政府的信任危机。因此，发放地方政 府债券一定要量力而行，应尽量避免超出地方政府的偿付能 力，大量发行地方债券的情况。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 与此同时，我们还要警惕地方政府债券催生出更多 "政 绩工程"。当前，由于缺乏科学决策程序，一些官员出个人 政绩的考虑，仅凭个人意志拍板，脱离现实，不顾财力民力， 前建后拆、前拆后建的重复建设现象和盲目投资建设 ”形象该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 工程"的现象较为普遍，结果导致社会资源浪费严重，引起 群众不满。在这种情况下，如何确保地方政府债券募集的资 金真正用于造福人民、改善民生，必须摆在首位。虽然有关 部门指出，发行地方政府 XX推荐：20XX/1018/special_ 债 券必须用于中央投资的配套，但如果没有相应的跟踪监督措 施，恐怕无法防止这笔资金被挪用，甚至被用于 "政绩工程"该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 建设。因此，地方政府债券筹集资金须纳入地方财政预算管 理，由地方人大审核、监督。同时，有必要建立政府投资建 设项目向社会公布制度，让社会公众对政府投资建设项目发 表意见和建议，特别是对于争议较大的项目，要进行听证， 由人民群众来决定项目是否上马，从而使公共决策更加合 理，保证公共利益最大化。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠