《工程投资控制与审计》.pptx

;内容简介：;;我国工程造价控制体系：“两个层次”;《民事审判指导与参考·2007年（总第29辑）》“承包商认为按照合同约定的固定价格结算工程价款不但不能赚得利润，而且做完工程后会赔本。单纯从合同理论角度来讲，承包商在投标或签订合同时，对其中存在的风险应该是完全知晓的，后果也应当由其自己承担。因此，本案如果判决驳回承包商的诉讼请求也是没有错误的。但是从和谐社会的角度考虑，毕竟业主方是受益者，使用公平原则来调整双方当事人之间的利益是必要的，避免出现利益失衡的情况。” （1324---662）;【案例—计价事项合约性】某工程在市区施工，开工后业主要求乙方及时在施工现场砌围墙封闭，在行人路旁搭设安全挡板并设警示牌，乙方因此计算各种费用30万元，甲方和监理人员签署了“情况属实，按实结算”这样签证意见，你认为呢？;【案例】波兰一条横穿于土豆田之间的50公里普通公路，难倒了中国的一家大型建筑公司——中国中铁的子公司中国海外工程公司(下称中海外)。 2009年9月28日签订（设计施工总承包）合同，合同总价4.47亿美元，总工期32个月，业主预算约10亿美元。 中海外采用了标准的“中国打法”——先报低价，再通过变更将价格慢慢抬上去，而波兰方面则始终强调“以合同为准”，因为欧盟规定禁止对公共采购合同进行调整。 2011年6月13日被解约。如果坚持做完，估计亏损3.94亿美元(约合25.45亿元人民币)。如果施工停止，波兰业主开出了2.71亿美元(约合17.51亿元人民币)的赔偿要求和罚单。 “十分重要的是，当时中国公司向公路管理局出具了总计约16.66亿美元的总收入证明，及其在世界各地的成功经验。”波兰公路管理局法律科主任雅克布·特罗什斯基向记者表示，“中海外当时做出了许多承诺，又有足够的资金作为担保。我们没有理由不相信中国公司不能完成区区50公里的高速公路。”;招标计价条件不具备——“招标投标制”;【案例：套定额的弹性】某车间地面砼20cm——以4 cm定额子目换算——38元/㎡ VS 19元/㎡？;正常情况下，考虑到初步设计总价包干，风险较大，故会提高投标报价中的风险附加费。合同执行过程中，若投??人考虑的风险未全部发生，则业主支付“虚高”价格，承包商取得“超额”利润。因此说，这种初步设计总价招标必须要竞争充分，否则，很可能得到一个经过招投标合法形成的“水分”很大的价格！;;一、招标计价内容;（一）招标计价范围（外延）风险控制;1、计价方式与合同类型的关系？;2、‘清单单价合同’VS‘清单总价合同’？;【学员来信】 “综合单价包干”、原合同价加设计变更签证？; 【《07标准施工招标文件》使用指南】 单价合同和总价合同两种主要合同形式，均可以采用工程量清单计价，区别仅在于工程量清单中所填写的工程量的合同约束力。 采用单价合同形式时，工程量清单中的工程量一般具备合同约束力； 采用总价合同形式时，工程量清单中的工程量不具备合同约束力，工程量以合同图纸的标示内容为准。;【审计实例】 X：李老师您好，我这有个市政管网项目，招标文件及合同约定为固定总价合同，图纸包干。但是招标清单上说明，清单编制时图纸不全，工程量不准，具体看照片。现在结算了，施工方要求据实结算，可以吗？;水：这个结算应按单价合同的模式来结算吧？ X：除了清单编制说明没有图纸外，招标文件到合同就是总价包干，包图纸。如果按照单价合同结算，依据在哪里？ 水：包图纸？不是没招标图纸吗？ X：实际没有，招标文件无图纸，设计院给的量。招标文件前后矛盾，前面说是包干图纸，清单编制说明说没图纸。 水：哈哈，我反问一下，这个案例按总价合同怎么个结算法？ X：合同价加变更价，合同价不变。 水：没招标图纸，哪来的设计变更？和谁相比变更了？ X：李老师，我是不是可以这样理解，本案合同包干的是清单，按照固定单价合同。 水：是的，我课上说过“不是合同上说是单价合同就一定是真的单价合同”，现在你这个案例也可以这样说“不是合同上说是总价合同就一定是真的总价合同”，呵呵。 X：好的，非常感谢李老师。;（二）招标计价内涵风险控制;1、合同总价的费用内涵;项目名称;（13清规）9.9.4 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法必须招标的，应当由发承包双方依法组织招标选择专业分包人，并接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督。 1）承包人不参与投标的专业工程分包招标，一般应由承包人作为招标人，但招标文件、评标工作、评标结果应报送发包人批准。与组织招标工作有关的费用应当被认为已经包括在承包人的签约合同价（投标总报价）中。 2）承包人参加投标的专业工程分包招标，应由发包人作为招标人，与组织招标工作有关的费用由发包人承担。同等条件下，应优先选择承包人中标。;暂估价;建安工程造价计算程序（《建筑