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完善国有企业法人治理结构是企业制度创 新的迫切需要（1） 论文关键词：法人治理结构 制衡一股独大股权多 元化 论文摘要：本文通过阐述当前国有企业制度创新的紧迫 性，进而从完善国有企业法人治理结构上寻找突破口，从不 同角度分析了当前国有企业完善法人治理结构对企业制度 创新的重要性，揭示了当前国有企业完善法人治理结构的主 要障碍、存在问题及基本途径。展现了在当今国有企业中建 立健全法人治理结构在企业制度创新上的突破与提升。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 引言 从上世纪九十年代以来，我国的民营企业异军突起。使 国有企业在国民经济中的比重越来越小。同时，企业的经营 业绩也出现滑坡，为扭转这种局面，国家及时采取措施，对 国有企业进行改制，主要包括公司制改制、股份制改制、股 份合作制改造以及企业的分立、 债权转股权、出售、兼并等。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 从而实现国有企业制度创新、管理创新，搞活搞好企业的发 展。其中，在国有制企业内部实行的企业法人治理结构从本 质上实现了企业制度的创新，从而为国有企业走出困境，迈 向成功起到了至关重要的作用。本文就从完善国有企业法人 治理结构对企业当前及今后发展的重要性及前瞻作一叙述。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、 完善法人治理结构是国有企业制度创新的迫切需要 建立科学、规范、有效的法人治理结构，对于振兴国有该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 企业具有特别重要的现实意义。以中国华电集团为例，它是 在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建的全国五大 发电企业集团之一，是经国务院同意进行国家授权经营的机 构和国家控股公司的试点。集团公司系统内国有企业的比例 较高，这些企业老、小机组多、职工人数多、历史包袱重、 技术装备水平低，亏损面较大。显然，实现企业制度创新， 搞活搞好国有企业，对于把中国华电建设成为具有可持续发 展能力和国际竞争力的现代大型企业集团有着决定性的意 义。而完善法人治理结构，是实现国有企业制度创新的关键。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、 完善国有企业法人治理结构是企业的关键 完善法人治理结构才能提升经营业绩 规范的公司治理结构通常是：资产所有者拥有公司的所 有权；股东通过股东大会选举董事会，董事会成为由股东大 会授权的公司财产托管人，拥有重大决策及对总经理为首的 经理人员的任免权和报酬决定权；以总经理为首的经理人员 受聘于董事会，作为董事会的代理人，具体负责公司的日常 经营管理事务；监事会对公司财务和董事、经理进行监督， 向股东大会负责。公司法人治理结构的功能，就是在所有者 与经营者之间合理配置权力、公平分配利益以及明确各自职 责，建立有效的激励、监督和制衡机制，从而提高公司效率， 实现公司经营目标。一些国有企业虽已改制为有限责任公司 或股份有限公司，但许多结构性矛盾和弊端依旧存在。究其 原因，主要是法人治理结构不完善，运行机制和运转方式没 有发生根本性转变。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 完善法人治理结构才能规范公司行为 合理的公司法人治理制度能够解决国有企业的一系列 体制性矛盾，实现出资者所有权与企业法人财产权的分离， 有利于政企分开、政资分开、政事分开，形成科学的决策机 制、执行机制和监督机制，有效防范经营风险，促进公司规 范运作。国内外出现的一些公司违规行为，特别是财务造假 行为，其原因是多种多样的，其中最主要的是公司治理结构 存在缺陷或失效。只有完善公司法人治理结构，才能从根本 上规范公司的行为。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 完善法人治理结构才能强化融资功能 资金匮乏是国有企业面临的难题之一。虽说公司制度具 有强大的融资功能，但投资者只有在确认自己的利益能够得 到保护的情况下才会向企业投资。因此，企业在资本市场上 为获得资金而进行的竞争，实际上是公司治理水平的竞争； 治理结构健全的公司会得到投资者的信赖，可以较低的成本 融得较多的资金，从而获得更好的发展机会；治理结构不健 全的公司，无法得到投资者的信任，因而难以筹得资金，或 筹资成本较高，或筹资数额较少，发展空间受到限制。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 完善法人治理结构才能实现改革突破 目前，国有企业改革进入到结构调整和制度创新的新阶 段。从横向看，公司的产业分布结构、资产分布结构、所有 制结构的调整任务十分艰巨。完善法人治理结构，对于推进 国企的结构调整，实现内部核算的公司制改造，具有牵引和 示范作用。从纵向来看，国企公司内部包括已经改制的公司， 转换经营机制的目标还没有完全实现，进一步深化企业内部 配套改革的任务仍十分艰巨。完善法人治理结构，有利于建 立国有资本经营预算制度和企业经营业绩