《财政学》第七版第七章财政收入规模.pptx

 财政学;本章目录;第一节　财政收入分类;第一节 财政收入分类;我国的财政收入;第一节 财政收入分类;第一节 财政收入分类;政府的预算外收入到底有多少钱呢？ 数据显示，1978年，全国预算外资金为347亿元，相当于预算内收入的30.6%；此后，在体制转轨和财政分权改革的过程中，我国预算外资金迅速膨胀，1992年，全国预算外资金为3855亿元，相当于当年预算内收入的97.7%，到了2006年全国预算外收入总量已与3.9万亿元的国家财政收入不相上下。 大河网2010年04月10日 ;第二节　财政收入（预算内）规模的影响因素及我国的实证分析;一、影响财政收入增长变化因素 （一）经济发展水平和生产技术水平 一般而言，经济发展水平高，财政收入总额较大，占国民生产总值的比重也较高。 生产技术，一方面通过提高国民收入增加财政收入；另一方面通过扩大产品的附加值直接增加财政收入。 ;;（二）分配政策和分配制度 分配体制和政治体制的集权和分权关系有直接的联系。 我国改革开放初期，财政收入占GDP的比重出现逐年下滑的趋势。这是经济体制转轨的结果。;我国财政收入增长弹性和边际倾向;（三）价格对财政收入的影响 价格变动对财政收入的影响，首先表现为价格总水平升降的影响。 在价格波动较大的年份，就会出现财政收入名义增长和实际增长的背离。 因物价上升形成名义增长而无实际增长的情况，财政收入增长是通过价格再分配机制实现的。 决定价格对财政收入影响的另一个因素是现行税收制度。 价格总水平的变动往往是和产品比价的变动同时发生的，而产品比价关系变动以另一种形式影响财政收入。;GDP平减价格指数 名义GDP（按当年价格计算） 实际GDP（按不变价格计算） 实际财政收入 名义财政收入 GDP平减价格指数;财政收入名义增长和实际增长的对比;;二、我国财政收入增长变化趋势的实证分析 （一）增长变化总趋势 财政收入的规模是指财政收入的数量总水平，它反映着企业??居民对政府活动经费的负担水平。 从1978年至2004年，年均增长18.01%. 变化情况 1、国家财政收入随着经济增长而不断增长。 2、对于GDP的增长而言，呈现明显不同的两个阶段： 1994年前和1994年后 3、发达国家和发展中国家相比，我国预算内财政收入规模都是较低的。;我国财政收入增长和占 GDP比重变化趋势示意图;年份;（二）1978-1995年间财政收入占GDP比重下降的原因及其经济影响 1、财政收入（预算内）增长慢于GDP的增长； 2、预算外、制度外资金迅速膨胀； 3、中央占全部财政收入的比重不断下降； 4、银行扩展业务领域代替了部分财政职能； 5、分权与扩展性财政政策导致了通胀。;（三）“九五”时期实现财政收支的良性循环的历史经验 1、1994年工商税制改革和分税制改革，推动了财政收支的大幅增长，使国家财政摆脱了左支右绌的“困境”； 2、增发国债为主要措施的积极财政政策对财政支出的增长起了加速作用，保持了适度的经济增长，为税收和国债增长提供了经济基础，形成财政与经济的良性循环。;三、我国当前财政收入规模水平的分析和评估 （一）财政收入规模水平 以狭义财政收入口径，我国低于主要发达国家，与发展中国家基本持平； 全口径财政收入，我国2010年占GDP的34.6%，接近较低的发达国家，高出发展中国家的平均水平。 ;我国财政收入增长弹性和边际倾向;;（二）合理调节财政收入规模的基本政策思路 1．全面建设小康社会的奋斗目标，仍需适当增大国家财力，健全国家财政 2．进一步完善社会主义市场经济体制，要求合理调节财政收入占GDP的比重 3.调节财政收入规模的关键在于调节财政收入增长弹性和增长边际倾向 4．坚决取缔乱收费，继续税费改革，控制预算外收入增长 5．对现行税制和税收政策继续有增有减的结构性调整 6．兼顾“以收定支”和“以支定收”方针，规范政府与市场关系，确定财政收入规模的合理区间;第三节　财政收入构成和非税收入分析;世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较;我国收费占财政收入的比重;（二）政府收费的性质和特殊作用 1.收费的性质