风险辨识与风险评估学习大纲.pdf

授 课 内 容 编 制 人： 审 核 人： 签 发 人： 2017 年 6 月 邯郸市孙庄采矿有限公司 事 故 隐 患 排 查 治 理 培 训 教 案 第一章 隐患定义与特性 煤矿是一个高危行业， 在生产过程中受到水、 火、瓦斯、煤尘、 顶板等五大灾害的影响， 所以煤矿生产每时每刻都存在着安全隐患。 所以对从事煤矿行业的人员来说， 如何辨识隐患、 如何治理隐患对保证安全生产是至关重要的。 一、隐患定义 安全隐患， 是指在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状 态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 也是指生产经营单位违反安全生产法律、 法规、 规章、 标准、 规程、 安全生产管理制度的规定， 或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不 安全事件或事故发生的物不安全状态、 人的不安全行为、 生产环境的不良和生产工艺、 管理 上的缺陷。从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。 二、隐患的特性 事故隐患的特征主要有以下 10 个方面： 1.隐蔽性。 隐患是潜藏的祸患，它具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点，是不可明见的灾祸， 是埋藏在生产过程中的隐形炸弹。它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下， 显现出好 似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。在生产过程 中，常常遇到认为不该发生事故的区域、地点、设备、工具，却发生了事故。这都与当事者 不能正确认识隐患的隐蔽、藏匿、潜伏特点有关。 2. 危险性。俗话说： “蝼蚁之穴，可以溃堤千里”，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大 的灾害。无数血与泪的历史教训都反复证明了这一点。 3. 突发性。 任何事都存在量变到质变，渐变到突变的过程，隐患也不例外。集小变而 为大变，集小患而为大患是一条基本规律。 4. 因果性。 某些事故的突然发生是会有先兆的，隐患是事故发生的先兆，而事故则是 隐患存在和发展的必然结果。 每个人的言行都会对企业安全管理工作产生不同的效果， 别是 企业领导对待事故隐患所持的态度不同，往往会导致安全生产的结果截然不同，所谓“严是 5. 连续性。 实践中，常常遇到一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系 而存在的现象。 “拨出萝卜带出泥，牵动荷花带动藕”的现象发生，而使企业出现祸不单行的 6. 重复性。 事故隐患治理过一次或若干次后，并不等于隐患从此销声匿迹，永不发生 了，也不会因为发生一两次事故， 就不再重复发生类似隐患和重演历史的悲剧。 只要企业的 生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。甚至在 同一区域、 同一地点发生与历史惊人相似的隐患、 事故， 这种重复性也是事故隐患的重要特 征之一。目前我们开展的举一反三排查和警示教育活动就是为了杜绝事故隐患的重复性。 7. 意外性。 这里所指的意外性不是天灾人祸，而是指未超出现有安全标准的要求和规 定以外的事故隐患。 这些隐患潜伏于人、 机、 环、技等系统中， 有些隐患超出人们认识范围， 或在短期内很难为劳动者所辨认， 但由于它具有很大的巧合性， 因而容易导致一些意想不到 的事故的发生。例如 36v 是安全电压，然而夏季在劳动作业者有汗的情况下，照样会发生 触电伤亡事故； 这些隐患引发的事