公共政策概论复习思考题.doc

PAGE PAGE 10 公共政策概论复习思考题 绪论 1：试述公共政策的本质？ 答：是实实在在地增进社会利益，对全社会的利益进行分配，基于多种利益关系的有选择的利益分配，通过整合各种利益矛盾后的利益分配，要在实践中得到兑现的利益分配，要在增进社会利益中突出效率，在分配社会利益中突出公平。 公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。其内含有：不涉及非政府组织，公共政策体现政府的政治行为，是政府活动的产物；公共政策的本质是要解决利益的增进与分配问题；公共政策对利益的分配，是一个动态过程。公共政策对社会利益的分配服从于政策主体对利益的追求；公共政策对社会利益的分配过程，是有时间与空间限制的；公共政策仅仅是某些规范，未有结果；有效增进与公平分配社会利益；社会利益包括公共利益、共同利益和个人利益。用社会利益取代公共利益。 2.为什么说“利益”是公共政策研究中的核心要素： 答：公共政策的本质是社会利益的集中反映，政策的形成过程，实际上是各种利益群体把自己的利益要求投入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的要求，对复杂的利益关系进行调整的过程。? ??从行为学的角度分析，人的利益追求的是人类行为的动因。社会由无数个体组成，没有每一个个体的利益，自然也无从谈起的社会利益。但个人只有在集体或社会中才能得到发展，个人的利益必须同集体利益、社会和国家的利益有效地结合起来。无产阶级的利益原则是：个人利益、集体利益和国家利益是统一的。一旦它们之间发生矛盾，个人利益要服从集体和国家利益。无产阶级获得政权后，每一项重大方针政策的制定和实施，都要考虑到全社会的整体利益，在承认每一个利益主体对利益追求的合理性和自主性的基础上，解决好人们之间的利益矛盾，使得人们在承担对社会的义务和责任的同时，对利益的追求真正成为社会进步的动力。具体地说，政府利用公共政策，去保护、满足一部分人的利益关系，在原有利益格局的基础上形成新的利益结构。正是这个意义上讲，公共政策的体质应该是政府对社会实行权威性的利益分配。 3.如何理解“社会利益”的内涵：社会利益是一个富有张力的概念，对社会的不同理解导致对“社会利益”的不同认识。如果将“社会”作为包罗一切的广义理解，社会利益就是人类社会存在的一切利益，是所有利益概念的上位概念。如果将“社会”作为相对狭义的理解，社会是基于共同利益而互相联系起来的人群。或是以共同物质活动为基础而相互联系的人们的总体，“是人们交互作用的产物”，由一定的经济基础和上层建筑所构成。社会利益则是一个相对的概念。社会利益与国家利益均是公共利益的下位概念，并认同：如不作特别的分析考虑，社会利益和社会公共利益、社会整体利益同义。社会利益是一定时空范围内的社会全体成员，在一定社会物质生活条件下，基于一定的社会目标而对诸种社会要素和社会状态的共同需要所体现的利益形态。社会利益是广泛个体利益的集中体现，是具体的、独立的利益形态 4.如何理解公共政策的调控功能 答：公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。它既有调节作用，也有控制作用，这两种作用往往是联系在一起的，经常是调节中有控制，控制中达到了调节。政策的调控作用，主要体现在调控社会各种利益关系，尤其是物质利益关系。公共政策的调控功能，也有直接的和间接的两种形式，常常还表现出特有的倾斜性。 5.如何理解公共政策的利益分配功能： （1） 公共政策服从于政策主体对利益的追求，其核心是利益。 （2） 不同人有不同的利益需求，然而社会的实际资源是有限的，为了减少社会成员之间的利益磨擦，需要站在公正的立场上，用政策来调整现实的利益关系。 （3） 社会利益的分配功能包括三个问题，一是利益向谁分配？如何分配？什么是最佳分配。 （4） 公共政策所分配的利益，对收益者有直接和间接的作用。同时，分配的结果对部分人获得利益，也使部分人失去利益。但公共政策的最大特点，是要保护绝大多数人的长远利益。 德罗尔等人所倡导的政策科学基本范式包括哪些内容 （1）政策科学的目的在于认识和端正社会发展方向；? ?（2）政策科学所关注的政策制定系统，是宏观的公共政策制定系统；? ?（3）政策科学打破了许多学科之间的传统界限，吸收了多学科的有益知识；? ?（4）政策科学的建立，首先是以抽象的政策制定理论框架为基础；? ?（5）政策科学第一次把个人的经验、社会常识也纳入学科知识系统中；? ?（6）政策科学试图将探讨价值、价值协调、价值代价和价值行为确定为基本内容；? ?（7）政策科学的研究主题是鼓励、激发有组织的创造性，包括价值观的创造；? ?（8）政策科学赖以发展的源泉是社会改革和改