柴油列入危险化学品重大危险源辨识范围.pdfVIP

柴油发生火灾爆炸的事故并不少见，对于柴油是否属于危险化学品、是否属于危险化学品重 大危险源辨识范围，在安全行业，特别是安全评价过程中一直争论不休。 柴油是压燃式发动机（即柴油机）燃料，也是柴油机消耗量最大的石油产品之一。它由不同 的碳氢化合物混合组成，主要成分是含9 到18 个碳原子的链烷、环烷或芳烃。它的化学和 物理特性位于汽油和重油之间，沸点在 170℃～390℃，比重为 0.82～0.845kg/l 。其闪点值 见表1。 表 1 不同标号的柴油闪点值 柴油标号 10 号 5 号 0 号 -10 号 -20 号 -35 号 -50 号 闪点≥ 55℃ 45 ℃ 鉴于我国国情实际，2006 年3 月国家安全监管总局办公厅在《关于暂不将O#柴油、低温液 态沥青、润滑油等化学品确定危险化学品的复函》（安监总厅危化函〔2006 〕36 号）中称： “目前，国内掌握的O#柴油、低温液态沥青、润滑油等化学品物理、化学数据，尚不足以 确定其为危险化学品。因此，暂不宜将其确定为危险化学品，列入《危险化学品名录》。”这 里特别指出的是O#柴油暂不宜将其确定为危险化学品。 同年6 月，国家安全生产监督管理总局办公厅在《关于广东省有关危险化学品经营许可问题 的复函》（安监总厅危化函〔2006 〕146 号）中再次明确指出：“根据《关于危险化学品范围 界定问题的函》（安监总厅函字〔2005 〕173 号），对于未列入《危险化学品名录》（2002 版） 和《剧毒化学品目录》（2002 版）的物品，目前暂不纳入危险化学品范围。因此，对于只储 存和经营闪点高于 60℃的柴油和燃料油的水上加油站不纳入危险化学品经营许可管理范 畴。”相对于安监总厅危化函〔2006 〕36 号文，在这次复函中相对来说更严谨一些，闪点高 于 60℃的柴油和燃料油的水上加油站不纳入危险化学品经营许可管理范畴。这也符合危险 化学品分类的标准和要求。 2007 年 10 月，国家安全监管总局办公厅《关于确定危险化学品的复函》（安监总厅危化函 〔2007 〕304 号）和2008 年9 月，浙江省安全生产监督管理局《关于经营柴油暂不办理危 险化学品经营许可证的通知》（浙安监管危化〔2008 〕183 号）再次说明：由于柴油未列入 《危险化学品名录》（2002 版）（原国家安全生产监督管理局公告2003 年第1 号），暂时不 纳入危险化学品安全监管的范畴。 2009 年2 月9 日，国家安全生产监督管理总局安全监督 管理三司以（管三函〔2009 〕11 号）总局司函的形式向中国石化改制运输企业联谊会发布 《关于0#柴油暂未纳入危险化学品范畴的复函》中再次声明：“目前尚未公布未列入《危险 货物品名表》（GB12268-2005 ）的危险化学品。0# 柴油未列入《危险货物品名表》 （GB12268-2005 ），暂未纳入危险化学品范畴。”全面理解和贯彻上述复函、通知等文件精神， 目前我们暂且可以认可在行政管理上柴油不属于危险化学品。 在此，我们可以再一次认真学习一下2002 年3 月15 日起施行的《危险化学品安全管理条例》 （国务院令第344 号）第三条规定“危险化学品列入以国家标准公布的《危险货物品名表》 （GB12268 ）；剧毒化学品目录和未列入《危险货物品名表》的其他危险化学品，由国务院 经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布。” 从国务院344 号令中可以看出，是否属于危险化学品依据是GB12268 和《危险化学品名录》 （2002 版）、《剧毒化学品目录》(2002 版)。经查实，柴油列入了GB12268-2005 《危险货物 品名表》，编号为1202 号。如0#柴油属于柴油系列产品中的一种，其安全监管应适用国务 院第344 号令。目前只有湖南省公开发文说明柴油属于危险化学品，详见《湖南省安全生产 监督管理局关于柴油属于危险化学品的复函》（湘安监危化函〔2010 〕150 号），这也进一步 说明各地在对标准的理解上有一定的差异。 即将于2011 年12 月1 日实施的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591 号）第三条 规定“本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、 设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险化学品目录，由国务院安全生产监督 管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量