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我省公路建设节约用地情况调研报告 一、概述 土地资源是不可再生的资源，节约用地是关系整个国民 经济发展和社会稳定的重大战略问题。我国的基本国情是人 多地少，人均土地面积只有世界人均的 1/3 ，人均耕地面积 不足世界人均的 43。我省位于我国东南沿海， 地处长江三角 洲南翼，全省陆域万平方公里，其中山区面积占，平原占， 河流和湖泊占，有“七山一水二分田”之说，土地资源相对 稀缺，人均耕地面积不足亩。近年来，随着我省国民经济和 交通等基础设施建设的快速发展，以及人口的增加，人均耕 地逐年减少，供需矛盾日渐突出。在中央号召建设节约型社 会和节约型行业的今天，作为建设用地的“大户” ，公路建 设与节约用地之间的矛盾也越来越成为人们关注的焦点。在 公路建设中如何更加节约、更加合理的利用土地，成为今后 公路交通可持续发展中最为关键的问题之一，值得我们深入 研究。 （ 一 ） 我省建设用地现状及形势 国土资源部XX年4月份公布的调查数字显示，我国人 均耕地面积由 XX 年的亩进一步减少到亩，仅为世界平均水 平的 40。短短两年间，总量减少已经多达 1300 多万亩，反 映出我国耕地面积持续减少的趋势尚未发生根本改变。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 近几年，我省公路建设特别是高速公路迅猛发展，取得 了十分巨大的成就。从 1995 年杭甬高速公路建成通车后， 又相继建成了沪杭、 上三、甬台温、 金丽温、 杭宁、乍嘉苏、 杭金衢、杭州绕城、甬金等一大批高速公路。至 XX 年底， 我省高速公路总里程已达 1866 公里，约占地万亩，省内高 速公路网已和上海、江苏、江西、福建等周边省市的高速公 路网相接，高速公路的网络效应已初步显现 ;XX 年计划建成 通车 447 公里，约占地万亩，预计 XX 年，我省将再新建成 通车约 700 公里高速公路， 高速公路通车总里程将达到 3000 公里，约总占地万亩。到 XX 年底，我省国、省、县道通车 里程达到29952公里，（其中国省道6855公里），其中XX年 -XX 年完成新、 改建里程 2270 公里， 今后数年计划实施新改 建里程 3000 公里。我省经济持续、快速的增长，快捷的公 路交通网络对经济、社会发展起到了重要作用，根据交通部 和我省“十一五” 交通规划， 公路交通作为主要的交通方式， 在“十一五”期间仍将有着较快的发展，预计新增高速公路 1480公里 ,续建 1445公里, 新增建设用地万亩 ; 国省道及其他 干线公路新增一级公路 695 公里 , 二级公路 2504 公里 , 三级 和四级公路 2113 公里 , 增加建设用地万亩。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （ 二 ） 公路建设用地形势分析 在我省公路建设历程中，特别是近年来公路建设的大发 展时期，交通行业深入落实科学发展观，按照中央和省有关 政策，严格控制占用耕地和保护土地资源， 取得了明显成效。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 但在实施过程中，仍存在一些问题亟待解决，面临的形势不 容乐观。 1、公路建设用地总数量较大 近年来，公路建设特别是高速公路用地量维持在一个较 高的水平，并且在全省建设用地总量中占较大的比例， XX年 甚至达到了 55，在全省建设用地供需矛盾相对突出的情况下， 使得高速公路用地量大与节约用地的矛盾突出，成为其他建 设行业等有关方面的关注的重点问题之一。而且高速公路建 设用地在近期还在继续增加：首先，为适应激增的交通量需 求, 目前有近一半的高速公路项目设计按照 6-8 个车道实施 ; 其次 , 高速公路的互通间距越来越小：如全线基本处于山岭 重丘区的诸永高速公路平均间距仅为公里，杭浦高速公路为 公里，申嘉湖高速公路平均间距只有 ; 第三, 随着高速公路成 网加密 , 枢纽互通数量迅速增加，目前基本每条高速公路都 有 2 个以上的枢纽互通 ;第四,随着车流量的激增 , 服务管理 需求也在不断提高 , 房建工程规模也在变大。如一般管理中 心建筑面积为 3000-4000 平方米左右、管理所建筑面积为 1500 平方米左右、服务区总建筑面积在 5000-10000 平方米 之间。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、公路设计及实施阶段相关重视不够、措施不力 一直以来，我省交通系统上下十分重视节约用地问题， 要求在公路建设设计及实施阶段贯彻执行这一重大方针，但 在具体项目设计中未能全面实施贯彻节约土地的思想，设计 不尽合理，工程实施阶段节地措施执行不力，导致土地资源 浪费。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、相关控制措施等研究工作相对滞后 对公路用地的评价体系，以及公路建设各阶段节约用地 的控制措施研究还不够深入，有关指标、措施等的制订工作