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2011 年国家扶持农业政策及项目 1-10 1．党中央、国务院对今年农业农村工作的总体要求 2011 年党中央、国务院对农业农村工作的总体要求是，认真贯彻党的十七大 和十七届三中、 四中、五中全会以及中央经济工作会议、 中央农村工作会议精神， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧 抓住我国发展的重要战略机遇期， 牢牢把握加快发展现代农业的重大任务， 加快 转变农业发展方式，坚持做到“两个千方百计、两个努力确保” （即千方百计保 持粮食产量稳定在 1 万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长在 7%以上，努力 确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件）， 大兴水利强基础，发展生产保供给，提高效益增收入，提升能力促转变，防范风 险保安全，改革创新增活力，全力夺取全年好收成，巩固“十一五”好势头，实 现“十二五”好开局，推进现代农业和新农村建设迈出新步伐，为增加有效供给 和稳定价格总水平提供重要支撑，为经济社会发展全局作出新贡献。 大兴水利强基础， 就是要针对水利建设滞后、 设施不足的瓶颈制约， 大幅度 增加投入，大规模开展建设，大力推进改革，着力夯实水利这个最重要的基础。 发展生产保供给，就是要立足抗灾夺丰收，确保粮食产量稳定在 1 万亿斤以上，“菜篮子”产品生产稳定发展，促进主要农产品总量和结构 平衡，保障市场有效供给，促进物价总水平稳定。提高效益增收入，就是要促进 农业增产增效， 加快农村劳动力转移就业， 使农民收入继续有较快增长。 提升能 力促转变， 就是要夯实农业发展基础， 稳步提高农业综合生产能力， 力争农业科 技贡献率提高 1 个百分点以上， 耕种收综合机械化率提高 2 个百分点以上。 防范 风险保安全， 就是要坚持不懈强化农产品质量安全监管、 重大动物疫病防控和市 场风险防范，保障农产品质量安全、动物卫生安全、农业生产安全。改革创新增 活力，就是要继续深化农村改革， 积极推进现代农业示范区建设， 做好农村改革 试验区工作，探索建立和完善调动地方和农民积极性的体制机制。 2 ．大幅度增加对农业农村投入政策 2011 年中央决定继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强农惠农政策。 要切实做到“三个重点、三个确保”，即，财政支出重点向农业农村倾斜，确保 用于农业农村的总量、 增量均有提高； 预算内固定资产投资重点用于农业农村基 础设施建设，确保总量和比重进一步提高； 土地出让收益重点投向农业土地开发、 农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。 2011 年中央财政安排用于 “三农”的支出 9884.5 亿元， 比上年增加 1304.8 亿元，增长 15.2%。其中，一是支持农业生产支出 3938.7 亿元，主要包括强化 以水利为重点的农业农村基础设施建设投资 1575.4 亿元，农业综合开发资金 230 亿元，农业扶贫开发资金 306 亿元， 草原生态保护补助奖励资金 136.6 亿元，农 业保险保费补贴 94.06 亿元等。二是安排农业“四补贴” 1406 亿元，具体为粮 食直补 151 亿元、农资综合补贴 860 亿元、良种补贴 220 亿元、农机购置补贴 175 亿元。三是促进农村教育、卫生等社会事业发展支出 3963.6 亿元，其中， 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金