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森林资源管理关于加强森林资源保护管理的意见 花政办发〔xx〕11号 花垣县人民政府办公室 关于加强森林资源保护管理的意见 各乡镇人民政府，县政府各办局，各直属机构： 一、提高认识，增强森林资源保护管理工作的责任感 森林资源是生态文明建设的物质基础，是林业持续发展的前提和保证。保护和管理好森林资源，对于发展现代林业、推进生态文明建设、促进我县经济社会可持续发展和构建和谐社会具有十分重要的意义。我县虽然实现了森林面积和蓄积量双增长，但可采伐利用的成、过熟林资源少，质量不高，保护和管理好森林资源，制止乱砍滥伐、偷砍盗伐、乱挖滥占、乱捕乱猎等违法行为是全县当前林业的一项重点工作，也是今后全县林业的一项长期的战略任务。各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，坚持依法行政、多策并举、标本兼治，扎实做好森林资源保护管理工作。 二、加强管理，维护森林资源安全 （一）加强森林资源权属管理。要进一步明晰森林资源产权，依法保护林权权利人的合法权益。对权属明确并核发林权证的，要严肃维护林权证的法律效力；对权属明确但尚未登记核发林权证的，尽快依法登记发证；对权属不清或有争议的，要加大纠纷调处力度，作出争议调处意见，尽快登记发证。要重点抓好生态公益林和退耕还林地的确权发证工作。生态公益林一经确认、退耕造林地验收合格后，要及时核发林权证，并健全林地、林权证管理台帐。要加强对森林、林木、林地使用权流转过程中的发证管理，确保登记手续完备、流转发证程序合法。森林、林木、林地使用权的流转，必须进行森林资源资产评估，并按规定审批，否则不能实施流转，不予核发林权证。 （二）加强林地保护管理。林业主管部门要充分认识林地“红线”和林地定额管理的重要性，要把林地放在与耕地同等重要的位置，重视林地保护工作。县级林地保护利用规划已经县人民政府批准实施，各级各部门要严格按照规划合理依法使用林地，要严格按照法律法规确定的征占用林地的范围、条件和审核审批的权限、程序、责任和监督检查等规定，严格核查，严格审批，加强监管，禁止乱批滥占及毁林开垦林地等破坏森林资源的违法行为。严禁在国、省道公路、高速公路两旁审批临时和永久使用林地，防止“天窗”现象发生。要对辖区内重点工程建设非法占用林地的行为组织力量进行认真的清理，要加大查处打击力度，依法严厉打击非法占用林地、破坏森林资源的违法犯罪行为。要认真做好山林权属纠纷调处工作，在纠纷解决之前，任何单位和个人不准进入争议地采伐林木和从事基本建设或其他生产活动，也不准发放林权证和林木采伐许可证，对违反者要依法处理，追究责任。 （三）加强森林资源采伐管理。我县继续实施商品材零采伐政策，林业主管部门要根据辖区内森林资源状况，合理确定年民用材采伐限额，坚持采伐林木的数量不超过年采伐限额，切实加强森林资源采伐管理。民用材采伐指标的申请必须在1月-3月内提出，指标的分配情况，在政务公开栏公布。采伐胸径5cm以上的森林、林木（除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外），必须依法向县林业局申请林木采伐许可证,按规定进行采伐。采伐林木应当进行伐区调查规划设计，林农个人申请采伐，只需进行简易伐区调查设计，一次性采伐蓄积5m3以下的可免于设计。重点工程建设和灾害等林木的采伐，根据实际需要按规定进行采伐。农民自用材的采伐必须按要求提出申请、办理采伐证，采伐的木材仅限林权所有者自用，不得改变自用材性质挪为他用，或私自将自用材转让或出售。农村居民采伐房前屋后、自留地、非基本农田的承包耕地上种植的个人所有零星林木不需要申请办理采伐许可证，但必须有村、组证明材料，护林员核实意见并报林业站备案。采伐单位或个人要严格按照采伐许可证载明的内容进行采伐，凡未按证采伐的，严格依法查处，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 （六）加强野生动物和珍稀植物的保护管理。各级各部门要加大对野生动物和珍稀植物的保护力度，禁止非法猎捕国家重点保护的一、二级野生动物，禁止非法采集、采挖国家重点保护的一、二级野生植物。经营三级以下（含三级）野生动植物，必须取得《野生动植物经营许可证》或《野生动物驯养殖许可证》。严格运输管理，对无证经营、非法运输和黑市交易野生动植物的，要严格查处。同时县林业局要加强古树名木的保护管理，严禁任何单位和个人私自破坏、移植古树名木，特殊情况应按程序报批获准后方可采伐（挖）。要加强巡护检查，坚决依法打击非法破坏、移植古树名木等违法行为。 （八）加强自然保护区管理。认真贯彻《 * 野生动物保护法》、《 * 自然保护区条例》等法律法规，坚决禁止在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。凡在自然保护区开展各类项目建设需要征占用林地的，必须在项目立