村镇债务化解的指导方案.pdfVIP

村镇债务化解的指导方案 为深入推进农村综合改革，积极化解农村义务教育其他债 务，根据《省综改办、省财政厅、省教育厅、省农业厅关于进一 步做好清理化解农村义务教育其他债务工作有关问题的通知》 及 《省综改办关于进一步强化措施积极化解农村义务教育其他债 务有关问题的通知》精神，结合我区实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持实事求是的工作原则， 切实加强组织领导， 健全工作机 制，规范化债流程， 确保尽快完成农村义务教育其他债务的化解 任务， 进一步推进农村义务教育健康发展， 促进农村社会和谐稳 定。 二、目标任务 对省审计厅审计认定的农村教育其他债务 （主要指村级 “普 九”债务）进行审计复核，剔除不实债务，锁定实际债务。确保 在 2011 年 11 月 30 日以前，全面完成农村义务教育村级“普九” 债务清理化解任务， 同时建立起制止农村义务教育新债的长效机 制。 三、工作方法 按照依据政策、 实事求是、 合理核定、 积极化解的工作原则， 采取街镇场区自查清理上报、 区级审核确认、 全面化解的办法进 － 1 － 行。 （一）统一组织，区街结合。清理化解村级“普九”债务工 作由区综改办统一组织协调， 各街镇场区和相关部门负责具体实 施。采取街镇场区自查核定与区村级 “普九”债务清理专班审核 相结合的方式进行。 （二）清理核实， 逐笔认定。 根据省审计厅提供的债务清册， 采取核查债务账目和原始记账凭证、 项目实地查勘、 债权人身份 确定、债务公开公示等办法，对村级“普九”债务逐项逐笔进行 清理审核。 （三）把握政策，依规操作。一是范围界定。此次纳入清理 化解范围的村级“普九”债务，必须是 2005 年 12 月 31 日前， 除已经化解的农村“普九”债务外， 村级组织为普及九年义务教 育而发生的用于教学及辅助用房、 学生生活用房、 校园维修建设、 教学仪器设备购置等与学校建设维护直接相关的债务。 二是妥善 处理“白条”债务问题。 原则上， 在债务发生时已经以原始凭证 入账， 且有当事人等相关人员签字的“白条”， 通过公示无异议 后，可将其视同合法债务凭据； 对公示中有异议的“白条”， 要 认真核实， 不符合规定的要予以剔除； 对伪造“白条”骗取政府 偿债资金的要追究有关单位和人员的经济责任， 严重的要移交司 法机关处理。 三是妥善处理债务利息问题。 在清理核实债务利息 － 2 － 过程中，按照“分段计息，息不转本，利不滚利”的原则，要对 债务中的高利、 复利予以剔除； 对债务发生时未经双方协商明确 利息的，一律不计息； 对双方协商明确利息的， 只能按同期金融 机构贷款法定基准利率分