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就建立被征地农民社会保障制度的考察学习汇报 考察学习汇报 为加快完善农村社会保障体系建设， 为实现“两个率先” 提供强有力的保证，根据市领导的要求，市委农村工作办公 室、市劳动和社会保障局、市民政局、市财政局、市国土资 源局等五部门有关负责人就建立被征地农民社会保障制度 及完善农村社会养老保险制度赴苏州、昆山、张家港及嘉兴 考察学习，现将考察学习的有关情况汇报如下：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、被征地农民社会保障制度 近年来，随着农村城市化进程的加快及乡镇工业园区的 兴建，农村土地大量被征用，许多农民失去土地进入城市， 由于原有的农村征用土地办法缺乏必要的社会保障措施，造 成不少农民失去土地后致贫，引发大量矛盾。苏州、嘉兴及 昆山、张家港四地在解决被征地农民基本生活保障方面进行 有益的探索，建立用“土地换保障”的思路来统筹解决被征 地农民社会保障，取得明显成效。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （一）昆山的主要做法： 按征用土地的性质实行“三六九”办法逐年对农民实行补偿，即口粮地每亩补偿 900元，自留地每亩 600元，责任地每亩300元的标准补偿给农民，每年每亩补偿 100元给村级组织，对农民不再进行就业安置；同时对被征地农民全部该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 纳入农村基本养老保险，来从根本上解决后顾之忧。 （二） 张家港的主要做法： 以地域划分来进行被征地农民的保障安置，主要两种做 法：一是在集镇范围内对被征地人员的保障安置按年龄段进 行，所需费用在征地费中统一支付。对未成年人（低于 16该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 周岁），按人均 5000元付给安置费；对剩余劳动力（男为 16周岁至40周岁，女为16周岁至30周岁）按人均1万元 付给安置费，其中男 40周岁至45周岁，女30周岁至35周 岁之间增加5000元医疗费投入社保，每月发 20元医疗费给 本人；对保养人员（男 46周岁以上，女36周岁以上）按人 均3万兀标准投保在社保局专户存储， 60周岁之前按月享受该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 180元/月，60周岁之后按月享受160元/月直至死亡。二是 在偏僻乡镇实行逐年补偿的办法，由农民与镇政府签订协 议，按每年不低于800元/亩的作为土地的收益付给农民。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （三） 苏州、嘉兴的主要做法： 苏州的做法与嘉兴一致，主要是针对被征地人员的不同 年龄段实行不同的保障措施。具体为：一是在征地时达到退 休年龄（即男满60周岁，女满50周岁）的被征地人员，户 口“农转非”，并为其一次性缴纳 15年养老保障统筹费，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 从次月开始按月发放养老金，目前为每月 398元；二是在征 地时男45 — 60周岁、女35 — 50周岁的被征地人员，户口该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 “农转非”，并为其一次性缴纳 15年养老保险统筹资金， 到退休年龄后按月发放养老金，退休前每月发给一定的生活 补助费和医疗包干费（每月为 160 + 20元的医疗保险费）； 三是在征地时男16—45周岁、女16— 35周岁的被征地人员， 按其在农村劳动年限（16周岁起算）每满一年缴一年的养老 保险统筹费，最高不超过 15年，并一次性发给自谋职业费该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 8000元，由本人自谋职业，继续参加基本养老保险和大病医 疗保险。 二、农村基本养老保险制度 自去年以来，苏州全市上下把完善农村社会保障体系， 作为建设高水平小康社会的重要内容和必要前提来抓，并列 入市委市政府为民办实事工程，深受广大农民群众的一致好 评。考察学习中我们发现苏州在全市上下形成全面发展农村 养老保险的势头，初步形成自身特色的农村社会保障体系。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （一）昆山的主要做法： 一是在全市形成城乡统一的农村基本养老保险模式。建 立以统筹和个人帐户相结合与城镇企业职工养老保险相一 致的保险模式，以“低水平、广覆盖、有保障”为目标，逐 步形成城乡一体化并与城镇企业职工养老保险可相互衔接 的保险格局。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二是建立了财政补贴及老年农民的社会养老制度。首 先，对所有老年农民不需要缴纳一分钱，无门槛进入养老，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 男满60周岁、女满55周岁以上每月领取基础养老金 100元， 70周岁以上的老年人每月领取等基础养老金 130元。大年龄该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 农民（男满50周岁、女满40周岁）不需要补缴，从现在起 只要每年按规定缴纳养老保险费，到