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公文基础知识 (一 第一节 公文概述 (一 公文的定义 公文是指行政机关在行政管理活动中产生的,按照严格的法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。换 言之,公文是各级各类国家机构、社会团体和企事业单位,在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书,它能够超越时空的 限制,为国家管理提供所需的信息。 (二 公文的特点 1. 公务性 公文所发出的信息是社会组织的公务信息,这是公文的首要特点。 2. 规范性 《国家行政机关公文处理办法》 (以下简称《办法》 和《中国共产党机关公文处理条例》 (以 . 下简称 条例》 规定了公文的规范性体 裁。《办法》规定的国家行政机关公文体裁主要有命令、决定、公告、通知、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等 ; 《条例》 规定的全党的机关公文体裁主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等。公文非 规范性体裁 (事务性体裁 是指公务活动中实用性很强的惯用型体裁,主要有计划、总结、会议记录、讲话稿、调查报告 ? 、简报、述职报 告、启事、感谢信、慰问信、贺电等。 3. 法定性 只有依法成立并能以自己的名义行使权力和承担责任的单位及其法定代表人,才能充当公文的作者。 4. 程序性 制发公文有一定的过程,具体包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等过程。 5. 政治性 国