固定污染源設置與操作許可證管理辦法修正草案總說明.pdf

固定污染源設置與操作許可證管理辦法修正草案 總說明 空氣污染防制法﹙以下簡稱本法﹚自八十一年第二次修正時納入固 定污染源許可制度，並依據該次修正公布之本法第十四條第三項授權， 於八十二年五月七日訂定發布固定污染源設置、變更及操作許可辦法 （以下簡稱本辦法），作為直轄市、縣（市）主管機關審核之準據，迄 今歷經六次修正，業逐步奠定以許可證所載內容落實操作管制之基礎。 因應本法於一百零七年八月一日修正公布，大幅提升固定污染源管制力 道，爰依據本次修法內容並參酌過往實務執行經驗，就本辦法配合進行 通盤檢討修正，俾使許可制度之執行更臻完備。 本次修正之四大重點，包括建立許可證審查一致性原則、落實資訊 公開、強化技師簽證功能及加強簡政便民措施，分別說明如下： 在建立許可證審查一致性原則方面，鑑於固定污染源設置與操作許 可證之申請，涉及排放標準之適用、污染源設施 之操作現況、防制設備 操作管理、連續自動監測 採樣設施規範、排放量申報及核定等，其審查 宜有一致標準，爰配合本法第二十四條第四項新增授權範圍，於本辦法 中新增許可證審查之一致性原則，以利直轄市、縣（市）主管機關遵循， 減少過往各審核機關審查時標準不一致之爭議。 在落實資訊公開方面，參採司法改革國是會議建議，明定審核機關 應於固定污染源設置及操作許可證核發前，公開申請資料，並將民眾意 見作為許可證核發之參考，落實資訊公開原則並利民眾參與。 在強化技師簽證功能方面，參酌水污染防治措施計畫及許可申請審 查管理辦法相關規定，明定許可證之技術性資料，如固定污染源操作參 數、防制設備種類及防制設備參數等應經技師簽證查核，以落實環境工 程技師簽證功能。 在加強簡政便民措施方面，優先針對公告第一批至第八批公私場所 之許可證申請文件執行分級簡化工作，並將持續公告審查程序得簡化之 對象。另配合燃料使用許可證納入併同於本辦法規範，簡化及整併操作 許可證及燃料許可證相關登載內容及行政流程，以加快許可審查作業。 1 申請資料中經技師簽證事項，審核機關得免再審查，降低審核機關審查 負荷。 為落實前述修法重點，同時配合本法第二十八條第二項之授權，將 燃料使用許可證納入本辦法中併同管理，就固定污染源之設置、操作及 燃料使用許可建構起完整之管理機制，爰擬具「固定污染源設置與操作 許可證管理辦法」修正草案，並將法規名稱修正為「固定污染源設置操 作及燃料使用許可證管理辦法」，本次共修正 三十六條、新增 二十六條、 刪除 四條， 並新增區分為總則、設置許可證、操作許可證、燃料使用許 可證、異動換補發展延程序、審查原則及附則共七個章節，以強化本辦 法之整體規範架構，其修正要點如下： 一、為落實簡政便民及簡化許可證申請之行政程序，增訂中央主管機關 得依固定污染源製程、設備之種類、規模指定公告可合併申請設置 或操作許可證之固定污染源。（修正條文第二條） 二、配合本法第二十八條第二項之授權，將燃料使用許可證新增納入於 本辦法併同規範，並明定公私場所固定污染源於中央主管機關指定 公告前，已使用公告之燃料者 ，應自公告日起一年內，依本辦法及 中央主管機關公告燃料混燒比例及成分標準規定申請燃料使用許可 證 ，惟已領有生煤、石油焦或其他易致空氣污染之物質使用許可證 者，得於原許可證有效期限屆滿前繼續使用，並於有效期限屆滿前 三至六個月內 ，申請展延並換發燃料使用許可證。（修正條文第三 條及第二十 四條至第二十 六條） 三、直轄市、縣（市）主管機關得委託辦理燃料使用許可證之申請審查 及核發，以符實務所需。（修正條文第十一條） 四、因應燃料使用許可新增納入於本辦法併同規範，及配合本法第六條、 第八條修正內容，修正設置許可證及操作許可證之應記載事項；並 明定其他許可核定事項由中央主管機關指定之，以資明確。（修正 條文第十六條及第二十一條） 五、增訂試車展延申請規定，限制展延次數不得超過二次，及增加試車 中止機制，以明確試車作業規定。（修正條文第二十條及第四十 八 條） 2 六、為建立許可證審查一致性原則，增訂第六章許可證審查原則，明定 下列事