【精品】关于建立健全农村饮水安全工程长效管理机制的实施意见.docxVIP

关于建立健全农村饮水安全工程长效管理机制的实施意见 各镇人民政府，县直有关单位：为加强我县农村饮水安全工程长效管理机制建设，根据《安徽省农村饮水安全工程管理办法》（省政府令第238号）、《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔20XX〕2号）、《安徽省人民政府办公厅关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》（皖政办秘〔20XX〕37号）等相关规定，结合我县农村饮水安全工作实际，现制定如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，建立健全农村饮水安全工程长效管理机制，创新管护模式，落实管理责任，推进城市规划区供水一体化布局、规模化发展、专业化运营、规范化管理，为全面建成小康社会、实现高质量发展提供重要支撑。（二）基本原则政府主导。农村饮水安全保障实行行政首长负责制，建立“县政府主体责任、县直部门行业监督责任、乡镇政府管理责任”的管理工作机制。县政府是旌德县农村饮水安全的责任主体，对农村饮水安全保障工作负总责。公益属性。农村饮水安全工程属于公益性基础设施。充分发挥财政投入在农村饮水安全工程建设中的主渠道作用，对受自然环境、工程特性、农民承受能力等条件限制运行困难的供水工程予以财政扶持，实现供水工程良性运行。区域统筹。贯彻协调发展理念、促进城乡协调发展，统筹区域供水总体布局，推进城市规划区供水一体化，实现镇村供水服务均等化。县水利部门在工程规划、资金安排和技术支持上，对贫困村、山区予以倾斜。强化管理。加强供水工程规范化管理，提高供水保证率、水质达标率和服务水平，保障供水安全。加强农村饮水工程运行管理机构建设，强化对供水企业的监管，不断完善相关配套政策和措施。（三）目标任务通过3－5年努力，建立健全“一个体系、三个机制”，即区域统筹、设施完备的供水工程体系，责任明确、分工协作的监管责任机制，管理专业、运行规范的工程管理机制，财政扶持、要素支撑的政策保障机制，不断提高供水保障与服务水平，实现农村饮水安全工程良性可持续运行。二、建立区域统筹、设施完备的供水工程体系（一）推进城市规划区供水一体化。位于城市规划区的乡镇，将供水管网由城区向城市规划区内镇村延伸，逐步实现城市规划区供水管网“一张网”。依托城市供水公司的技术、管理优势，实行统一管理、统一经营，建立一体化的城乡供水网络系统，实现城乡居民共享优质供水。（二）实施区域供水规模化。对位于城市规划区外的乡镇，打破乡（镇）等行政区划限制，合理划分供水分区，根据水源条件确定工程规模，完善区域内规模化供水工程布局，同时依托规模化供水工程兼并整合现有小水厂，提高规模供水覆盖率。在集镇等人口密集区建设规模化供水工程，按照“以大带小、能并则并”的原则逐步整合周边小型供水工程；结合水源、地形等条件，适时开展规模化供水工程区域间联网建设。（三）提升小型集中供水工程。对地处偏远、人口分散等不具备联网条件的小型集中供水工程，根据水源条件、用水需求等进行改造提升，提高供水保证率；根据不同供水规模和水处理要求，优化水处理工艺，完善净化、消毒设施配备，保证供水水质达标。三、建立责任明确、分工协作的监管责任机制（一）明确农村饮水安全政府主体责任。县政府统筹负责农村饮水安全的组织领导、制度保障，落实工程建设及运行管理主体和经费，明确农村饮水安全工程管理办法和部门管理职责分工。乡镇配合相关县直部门做好农村饮水安全工程的组织、协调和监管，确定相应的管理人员协助供水管理单位做好辖区内供水设施监管和日常维护等。村级配合供水管理单位做好村内供水设施维护、水费收缴等工作。（二）落实农村饮水安全管理相关部门责任。县水利部门负责农村饮水安全工程行业管理和业务指导。财政部门按要求负责落实农村饮水安全工程运行维护补助、卫生监督和水质监测等经费，并加强资金监管。卫生健康部门负责农村集中式供水单位卫生监督和水质监管，建立农村饮用水水质监测网络。生态环境部门负责农村饮用水水源保护区（保护范围）划定及保护、设立水源地保护区标志、开展水源水质监测。价格主管部门负责农村供水水价、入户部分费用核定和监管。自然资源和规划部门负责落实农村饮水安全工程用地政策。税务部门负责落实农村饮水安全相关税收优惠政策。电力企业负责落实农村饮水安全用电优惠政策。其他有关部门密切配合，各负其责。（三）压实农村饮水工程运行管理机构责任。加强县级农村饮水工程运行管理机构服务能力建设。农村饮水工程运行管理机构要建立健全安全运行管理制度，组织制定农村供水应急预案，开展农村饮水安全工程技术服务、业务培训，对农村供水工程运行和国有资产进行监管，承担农村饮水安全工程水质巡检，指导并监督做好供水设施维护，处理用水群众有关投诉等。（四