援外项目突发事件应急管理知识.ppt

援外项目突发事件应急管理知识 商务部应急办 二〇一〇年三月 一、突发事件基本知识和我国突发事件发生情况特点 （一）突发事件基本知识 1、突发事件的概念 2、突发事件的特征 （1）突发性和紧急性 （2）高度不确定性 （3）影响的社会性 （4）决策的非程序化 3、突发事件的分类 （1）自然灾害 （2）事故灾害 （3）公共卫生事件 （4）社会安全事件 4、突发事件的生命周期 （1）征兆期 （2）发作期 （3）延续期 （4）痊愈期 （二）发展中国家突发事件情况及特点 1、涉及领域多元化 2、高频次、大规模 3、组织性、暴力性、危害性加强 4、国际化程度加大 二、突发事件应急管理的体制、机制和法制 （一）应急管理体制 1、指挥决策机构 2、应急管理的职能组织体系 3、应急管理的辅助部门 4、应急管理的信息、参谋咨询组织体系 （二）应急管理机制 1、监测预警机制 2、决策指挥机制 3、决策执行机制 4、责任机制 5、检查监督机制 6、应急保障机制 7、信息收集分析和披露机制 8、建立社会动员和参与机制 9、评估学习机制 （三）应急管理法制基础 一、重在预防，关口前移，防患于未然，从制度上预防突发事件的发生，及时消除风险隐患 。 二、既授予政府充分的应急权力，又对其权力行使进行规范 。 三、对公民权利的限制和保护相统一。 四、建立统一领导、综合协调、分级负责的突发事件应对机制。 （一）突发事件的预防与应急准备 1、突发事件风险评估 2、应急预案的制定 一 总则 二 组织机构与职责 三 信息报告与发布 四 预测预警 五 应急响应 六 后期处置 七 保障措施 八 宣传教育培训与演练 九 附则 十 附件 3、应急演练与培训 4、应急保障能力建设 （二）突发事件的监测预警 1、突发事件的信息监测 2、监测预警理论及实践 （1）监测预警的基础理论 （2）监测预警的基本原则 （5）监测预警中的信息工作 （三）突发事件的应急处置与救援 1、应急处置的原则和主要措施 2、应急处置中的决策 3、应急处置现场指挥 4、应急事件与处置信息的发布 （四）突发事件的恢复与重建 1、恢复重建的理论与实践经验 2、恢复重建的基本任务 3、恢复重建工作的主要内容 4、恢复重建中的心理危机干预 四、对外援助项目和人员突发事件应急处置 （一）对外援助项目面临的潜在风险背景 1、外部潜在风险因素 2、内部潜在风险因素 （二）援助项目危机识别 1、危机的7个类型和来源 2、危机识别的方法和工具 （三）援外项目应急预防和准备 1、做好项目危机评估 2、调整项目管理 3、制定应急预案 4、应急管理教育和应急模拟演练 （四）援外项目突发事件应急处置 1、突发事件信息报告 2、启动应急预案和应急处置机制 3、应急救援工作中的指挥和协调 4、突发事件的媒体沟通 （五）援外项目突发事件事后管理 1、恢复重建 （1）确定恢复对象 （2）恢复方法 2、突发事件的评价及改进 （1）危机事后评价 （2）改进工作 谢谢大家！ * * 一案三制 预案 机制 法制 体制 三、突发事件应急管理的基本步骤 预测与预警 处置与救援 预防与准备 恢复与重建 提出风险 应对策略 选择最佳 应对策略 执行风险 应对策略 分析各 种情况 应急保障 普及自救和 互救常识 科技和 装备 应急救援 队伍体系 应急保障 能力建设 信息 监测 信息 系统 信息 收集 （3）监测预警的组织机构 领导小组 专家组 监测分 析部门 预测分 析部门 办公室 预警信息 发布部门 （4）监测预警的工作流程 事发 过程中 事后 事发前 分析 处理 预警信 息发布 数据 采集 技术 分析