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重特大事故应急体系建设与预案编制 赣州市安全生产监督管理局应急指挥中心 二O一一年三月 内容提要 一、重特大事故应急体系建设 二、重特大事故应急预案编制 三、重特大事故应急演习 重特大事故应急体系建设(一) 1、应急的突发性 突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征，有些突发事故没有任何可查的先兆，一旦触发，迅速发展蔓延，甚至失控。 2、应急活动的不确定性、复杂性 应急活动的复杂性主要是源于：事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性；参与应急救援活动的单位来自不同部门，在沟通、协调、授权、职责及其文化等方面都存在巨大差异；应急响应过程中公众的反应能力、心理压力、公众偏向等突发行为的复杂性等。 3、公共安全后果易猝变、激化与放大，引发应急扩大性 公共安全事故、灾害与事件从总体上是小概率事件，但一般后果比较严重，大多能造成广泛的公众影响。由于公共安全具有社会性和不确定性以及伤害后果严重(危及人身生命安全)的特点，公共安全事故的后果与影响一般很难预测，应急处理稍有不慎，就可能改变事故、灾害与事件的性质，使平稳、有序的和平状态向动态、混乱和冲突方面发展，引起事故、灾害与事件波及范围扩展，卷入人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大。 1、我国应急救援工作状况 当前我国安全生产形势严峻，各类事故死亡人数居高