城市内涝的应对措施.docxVIP

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城市内涝的应对措施   1 、加大投入,新建和改造排水管网。   城市防洪排涝工程体系的规划要与城市发展规划相结合,形成雨、污分流系统。主要措施为:(1)改造城市排水出口的河渠,解决好全市排水出路问题;(2)加大排水干管建设力度,增加服务面积,加快城南开发区等新区与城市排水体系连接段排水管网的建设进度,保证新区顺畅排水。(3)尽快实施旧城区排水管网改造工程,提高管道系统完好率。结合旧城区道路改造,对旧管进行翻建,消除临时排水措施,同时做好对其他管道的维护,以保证排水管道的正常使用,提高排水管道完好率;(4)改造区域雨水系统,解决汛期内涝问题,对积水点涉及到的雨水管渠进行改造和扩建,彻底解决市区汛期内涝问题。   2 、在保障生命安全的前提下,合理选择防洪标准。   采用合理的城市雨洪计算方法,提高城市排水标准。目前排水计算大多采用陈旧的产水模数方法,无法正确反映城市地表的产汇流变化,应当与有关科研院校联系,应用现代的水文学或水力学的数值模拟方法,可以准确地计算出在设定的降雨和地面环境条件下积水的位置、面积和积水深度,来作为城市排水设施的设计基础。目前××市的排水标准是五年一遇24小时最大暴雨,城区富屯溪的防洪标准达到了20年一遇的标准。因此城市相对于江河洪水是比较安全的,但是相对于城市暴雨是很不安全的,应提高排水标准。   3 、采取各种雨水渗透与雨水蓄滞措施,加大对雨洪的调蓄能力。   以立法形式要求新建、改建小区必须设置相应容积的雨水调节池,利用屋顶、地下室,大型建筑物等蓄积雨水。改变让雨水尽快排入河道的传统思路。调节池中储存的雨水可在洪峰过后排入河道,或作为绿地浇灌和城市清洁等用水。   4、 增加地面的渗透能力,降低地表的产流量,同时增加地下水的补给。   一是铺设透水路面。对道路、人行道、停车场、广场等铺设可以透水的路面,降雨落到路面后很快渗入地下,减少地面径流。但是要注意透水空隙不能太小,防止堵塞失效。采用渗水管道。二是对大型排水管道采用可以透水的多孔管,在排水的同时,部分雨水渗入地下。建设渗水系统。三是在建筑密集的区域,建设包括渗水槽、渗水井在内的地下渗水系统,使地表积水尽快地渗入地下。   5 、完善管理体制,全面整合抢险资源。   对扩大行蓄洪能力之后仍可能泛滥的内涝,要靠平时的防灾准备与应急时的警报、避难系统来减轻灾害的损失。一是建立完善的城市雨洪信息管理系统。它应当是包括气象环境、降雨预测、风险预测及监测、城市人口分布、资产分布、重要设施分布、生命线工程、雨水调蓄工程、城市防汛抢险救灾组织体系在内的现代化信息管理系统。二是统一雨洪管理体制。明确雨洪预、警报的发布单位和责任人、发布的时效和预见期。制定相应的警报发布标准;三是对内涝风险进行评估,绘制风险图作为城市排水规划、城市发展规划和城市雨洪管理的基本依据。以风险图的形式向社会公布评估的信息,以便采取必要的防范措施,灾害来临时能够及时准确获得灾害警报,采取有效的避难救生措施,减轻灾害的损失;四是进一步健全排涝应急管理体系,科学制定应急预案,组织精干的专业清障排涝应急队伍;五是根据内涝带来的损失往往是房屋浸没,交通堵塞的情况,必须加大危改房的改造迁移力度以及及时设立警示标志,疏导交通,避免不必要的损失。六是建章立制。由于应急预案的实施需要短期紧急调用大量人力、物力、财力,因此需要以建章立制形式明确相关单位的责任义务与协调机制,以及应急预案的启动程序。   6 、兴建排涝站。   全面建设包括点(排涝泵站)、线(排水管、沟)、面(地面雨水调蓄设施)、地下(地下雨水调蓄设施)对策在内的全方位城市雨水调蓄工程体系,降低城市雨洪灾害风险。目前××市仅有排水管、沟的线上措施,应当强化其余措施,加大排涝能力。   7 、做好气象特种预报服务   现代气象预报技术对短期天气预报已经有了相当精准的水平,由于内涝多为短历时暴雨造成,气象部门要做好6小时、3小时甚至1小时的预报,要尽可能地把短期天气预报作为一种特定服务告知可能受害的大众。然后可针对当地服务区域的实际需要,制作、发布气象新闻,把精确的气象信息更快地传达给公众,使他们得到避灾信息,争取防灾主动权。

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