（管理制度)制度管理办法.doc

（管理制度)制度管理办法  制度管理办法 2009年1月 目录 TOC \o "1-3" \h \z \u 第壹章总则1 第二章适用范围1 第三章制度管理组织机构1 第四章制度定义及分类2 第五章制度制定、修订和废止4 第六章附则7 总则 为规范XXXX（以下简称公司）制度管理，健全和完善公司制度分类标准和编制、修订程序，促进XXX运营管理水平的提高，参照XXX股份XX公司的关联规定，制定本办法。 公司制度主要是为XXX发展战略和运营管理提供支撑，规范公司的各项运营活动和秩序，公司制度体系应符合如下原则： 体系完整：制度体系要涵盖XXX为实现整体战略目标而涉及的各项管理职能，尽量做到内容全面； 结构合理：制度体系要分类合理、层次明确，体系内各项制度之间具有内于逻辑关系，有利于理解、执行和实施； 协调壹致：制度中有明确的适用条件和适用部门、制度中规定的权责对等清晰，低级制度服从高级制度，各级制度之间避免冲突； 功能到位：管理制度能满足XXX管理各层面活动的需要； 精简清晰：于制度内容上，纲目精炼、结构合理、语言简洁； 相对前瞻：管理制度的制定要具有壹定的前瞻性、稳定性，不宜经常作原则性的变动； 合法合规：符合国家的各种法律法规，符合XXX股份XX公司制度的关联规定； 符合实际：适应XXX现有的发展阶段，符合XXX的实际情况和企业文化，关注XXX现阶段最核心最紧迫解决的问题。 适用范围 本办法适用于XXX全局范围和局本部制度的立项、起草、审订、修改、颁布、备案、废止等制度的各项管理，局下属单位的制度管理可参照本办法执行。 制度管理组织机构 局决策层是公司制度管理的领导机构，于制度管理方面主要职责如下： 审批XXX制度编制规划； 批准公司的各项管理制度； 决定制度的立项、修订、发布和废止。 战略规划部是XXX制度管理的归口部门，于制度管理方面履行下列职责： 组织拟定XXX制度编制规划； 督促、检查、协助其他部门制度的起草和修订工作； 组织论证制度草案及征求修改意见； 审核各部门起草的制度草案的规范性； 汇编存档公司的各类管理制度，对局下属单位的重要制度进行备案。 局本部各部门是各项职能制度的具体制定和执行部门，于制度管理方面履行下列职责： 协助战略规划部拟定XXX制度编制规划； 起草和修订主要属于本部门职能或本专业的制度； 审核、会签和本部门或本专业有关的其他制度； 贯彻执行公司的各项制度，且适时提出修改建议。 制度定义及分类 本办法中所称的制度是指，公司制定及颁布的具有约束力的各种规定和准则的总称。包括“制度”、“规则”、“规定”、“条例”、“办法”、、“细则”等。 “制度”是对公司生产运营活动某壹方面作的办事规程或行动准则； “规则”是指对公司生产运营管理某壹方面作的原则性的法则； “规定”是指对公司生产运营管理某壹方面制定程序性内容的决定； “条例”是对公司生产运营管理中某壹工作作比较全面、系统、原则的规定的文件； “办法”是指对公司生产运营管理中处理或解决某项工作的方法、步骤、措施等； “细则”也称实施细则，是指为实施某壹条例、规定等结合实际情况、对其所做的详细、具体解释和补充。 对于文件名以暂行规定、试行办法等结尾的制度，原则上运行期限不能超过壹年。如有特殊情况，需经总经理批准，批准后顺延壹年。 以暂行规定、试行办法等结尾命名的制度需满足以下条件： 以前没有进行这方面的管理制度； 运作效果无法预测或判断； 制度执行可能会产生风险。 本办法中所称的制度体系包括原有制度体系和综合管理体系俩部分，原有制度体系包括制度、流程、标准等，综合管理体系包括管理手册、程序文件和作业文件。 综合管理体系和原有制度体系相互补充、相辅相成，是壹个有机的整体。综合管理体系的内容由生产施工中的质量、安全、环境、职业健康组成，不属于生产施工质量、安全、环境、职业健康范畴的内容属于原有制度体系。 XXX制度按内容分为公司治理、运营控制、业务管理、职能管理四大类。 公司治理类：用以规范股东和运营者之间委托代理关系的制度安排，主要包括公司章程、高层议事规则、组织设置原则、公司基本运营政策等； 运营控制类：从公司整体层面提高运作绩效的制度安排，主要包括：战略管理、企业文化、运营计划、品牌管理等； 业务管理类：用以规范主要业务活动的制度安排，主要包括市场营销、规划设计、生产施工、工艺技术、投资管理、房地产开发等； 职能管理类：用以规范只要职能活动的制度安排，主要包括人力资源、财务会计、法律事务、审计监察、资产管理、行政后勤、安全环保、信息管理等。 公司制度按其效力范围分为三级： 壹级：于全局范围内生效的制度文件。全局内每个部门，包括分子公司均需要严格执行的且对XXX运营活动具有纲领性和指导性的制度文件； 二级：限于局本部或分子公司生效的制度文件； 三级：