浅谈国家安全审查制度对我国企业跨国并购的影响极其对策(范文).doc

浅谈国家安全审查?制度对我国企业跨?国并购的影响极其?对策 浅谈国家安?全审查制度对我国?企业跨国并购的影?响极其对策 内?容简介： ? 论文摘要 随着?经济全球化、资本?全球化的迅速发展?，海外并购已成为?我国企业实施 走?出去 战略的重要?形式。但是近年来?，出于对本国市场?和本国企业的保护?，西方各国经常以?威胁其国家安全为?由，对外资并购提?出国家安全审查，?其中我国企业 ? 论文格式论文范?文毕业论文 ? 论文摘要 随着?经济全球化、资本?全球化的迅速发展?，海外并购已成为?我国企业实施“走?出去”战略的重要?形式。但是近年来?，出于对本国市场?和本国企业的保护?，西方各国经常以?威胁其国家安全为?由，对外资并购提?出国家安全审查，?其中我国企业多次?赴美并购都因涉及?国家安全而宣告破?产，国家安全审查?制度俨然已成为对?我国企业跨国并购?影响最大的贸易保?护措施。应对投资?目标国的安全审查?制度，我国企业应?转变思路、积极采?取有效措施，运用?法律手段维护自身?利益，以期减少贸?易保护主义带来的?不利影响。 论?文关键词 国家安?全审查制度 投资?目标国 跨国并购? CFIUS 对?策 ?一、引言 ? 二、美国国?家安全审查制度概?述 美国的外资?并购国家安全审查?由初审、调查、和?总统决定程序构成?。CFIUS的初?审时间为30日，?若初审结果认为需?要进行调差的，则?继续进入调查程序?，调查期间为45?日，调查结束后，?调查结果及建议提?交到总统后，总统?才有权发布命令暂?停或者禁止兼并收?购或者合并，总统?需在15日内作出?最终决定。 《?201X年外国投?资和国家安全法》?对国家安全审查法?律机制进行了较大?的修改。该法案扩?展了对于“国家安?全”的界定，在国?家安全的范畴中加?入了“重要基础设?施”、“国土安全?”和“关键资产”?以及可能影响到美?国本土就业的领域?和威胁到美国领先?地位的关键技术领?域。该法案同时扩?展了国会对国家安?全审查程序的参与?，要求CFIUS?向国会就审查情况?进行年度报告，具?体案件审理完结后?还应向国会报告。?新法案相关规则的?变化，显示出不仅?仅是美国更是西方?发达国家国家安全?审查制度变革的明?显趋势，即“国家?安全”概念的逐渐?扩大和国家政治因?素的不断介入。 ? 三、?国家安全审查制度?对我国企业跨国并?购的影响 所谓?国家安全审查，简?言之即是以国家安?全名义来限制或禁?止外资进入本国。?豐随着经济全球化?、资本全球化的不?断发展，我国经济?的快速发展为我国?企业实施“走出去?”提供了有效的支?持。然而一直以“?投资自由化”为核?心价值的西方跨国?投资市场却悄然发?生了变化。国家安?全审查制度一而再?再而三地成为我国?企业跨国并购之路?的“拦路虎”。 ? （一）我?国企业可并购领域?有所缩小 以美?国为例，自201?X年将中国公司在?美国的并购作为主?要目标的《外国投?资和国家安全法》?生效以来，国家安?全审查制度中的“?国家安全”这一相?对模糊的概念在新?时期贸易保护主义?的影响下其含义不?断扩大。从传统意?义上的狭义“国家?安全”逐步扩展以?至于目前已经涵盖?了国防军工及其辅?助行业和服务、关?键基础设施、能源?、关键技术等领域?。这一变化势必使?得中国企业赴美并?购可成功的领域相?对缩小。 ? （二）我国企业?跨国并购将继续面?临“政治考量” ? 相对模糊的“国?家安全”界定导致?了在国家安全审查?中不可避免地夹杂?政治因素的考量。?豑这不仅可以从美?国201X年新法?案的通过可以看出?，而且在美国近几?年多次对我国企业?赴美跨国并购交易?进行国家安全审查?的行为中也都能够?嗅到美国对我国的?政治考量和针对性?。一直以来，“中?国威胁论”让西方?诸国如鲠在喉，随?着改革开放中国经?济不断发展、国力?不断增强，中国在?全球经济危机中的?出色表现，使中国?在国际舞台上的大?国地位更加巩固，?这些都使得美国及?其他西方发达国家?在面对中国企业跨?国并购时，将对中?国进行“遏制”的?政治考虑加入到审?查之中。使得中国?企业的跨国并购屡?屡遭受到国家安全?审查适度的制约。? 不仅如此，对?于中国并购投资提?出国家安全审查的?国家均为发达国家?，对于防范外资并?购对于国家安全和?产业安全造成的影?响有着丰富的经验?和相对完备的法律?体系和审查程序，?并且有专门的审查?机构。这些都使得?我国企业在跨国并?购时尤其是在对目?标投资国法律制度?和程序考察不清的?时候，面对目标投?资国提出的国家安?全审查，往往处于?“被动挨打”措手?不及的情况。这对?我国企业实践“走?出去”战屡、进一?步发展我国经济是?极大不利的。