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第一章建设工程基本法律知识 第一节建设工程法律体系 2Z201011法律体系的基本框架 法律部 门 主要调整对象或者领域 主要法律 宪法及 宪法相 关法 根本大法。规定国家的政治制度、社会制度 宪法、组织法、选举法、国籍法、民族区域自治 法; 民法商 法 民法是调整平等主体（公民、法人）之间人身关系、财产关 系的规范； 民法通则、合冋法、物权法、侵权责任法、 公司法、招标投标法； 行政法 涉及到行政主体与行政相对人、行政法制监督主体、行政主 体内部的三种关系；具体可以分为行政管理关系、行政法制 监督关系、行政救济关系和内部行政关系。 行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影 响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建 筑法； 经济法 调整国家在协调、干预经济运行中发生的经济关系的规范 统计法、土地管理法、标准化法、税收征 收管理法、预算法、审计法、节约能源法、 政府采购法、反垄断法； 社会法 调整劳动关系、社会保障关系、社会福利关系。 残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防 治法、安全生产法、劳动合同法； 刑法 规定犯罪和刑罚 刑法 诉讼与 非诉讼 程序法 规定各种诉讼、非诉讼活动法律流程 民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法。 2Z201012法的形式和效力层级 一、法的形式（7类） 名称 法律形式 制订单位 宪法 宪法 全国人大 XX法 法律（民法通则除外） 全国人大及常委会 XX条例 行政法规 国务院 XX规定、办法、实施细则 部门规章 国务院各部委 XX地方XX条例 地方法规 地方人大及常委会 XX地XX规定、办法、实施细则 地方规章 省级和较大的市级人民政府 XX公约、条约、协议、宪章、盟约 国际条约 二、法的效力层级 （一）基本原则：宪法至上、上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法 【提示】上位法优于下位法原则体现在以下几个方面：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （1） 宪法〉法律〉行政法规＞地方性法规和部门规章 （2） 同级别地方法规〉同级别或下级地方政府规章； （3） 上级地方规章＞下级地方规章； （4）部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 【规律】注意其制定主体，制定主体层级越高，效力越高 （二）需要由有关机关裁决适用的特殊情况 各扫门前雪： （1） 法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致，由全国人大常委会裁决； （2） 行政法规之间新旧规定不一致，由国务院裁决； 家长负责制： （1） 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提岀意见。 国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全 国人大常务委员会裁决。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （2） 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 第二节建设工程法人制度 1021法人的法定条件及其在建设工程中的地位和作用 一、法人应具备的条件 依法成立 有必要的财产或经费 有自己的名称、组织机构和场所 能够独立承担民事责任 【记忆】合法、有钱、有名分有住处、能担事。 .法人的分类 企业法人 依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格（以盈利为目的） 非企业法人 行政法人 有独立经费的，自成立之日起具有法人资格 事业法人 社团法人 依法需要核准登记的，经核准登记，取得法人资格； 依法不需要登记的，成立起具有法人资格 1022企业法人与项目经理部的法律关系 一、 项目经理部的概念和设立 【提示】项目部不具有法人资格，所以无法独立承担民事责任 二、 项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者 即:项目经理与施工单位之间是委托代理关系。 三、 项目经理部行为的法律后果由企业法人承担 第三节建设工程代理制度 1031代理的法律特征和主要种类 一、代理的法律特征 概念：指代理人在被授予的 代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，而行为后果由被 代理人承担的法律制度。代理的法律特征：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 代理人必须在代理权限范围内实施代理行为； 代理人应当以被代理人的名义实施代理行为； 代理行为必须具有法律意义的行为； 代理行为的法律后果归属于被代理人。 二、代理的种类 委托代理、法定代理、指定代理 1032建设工程代理行为及其法律关系 一、建设工程代理行为的终止 委托代理 法定代理或指定代理 （1） 代理期间届满或者代理事务完成； （2） 被代理人取消委托或者代理人辞去委托； （3） 代理人死亡； （4） 代理人丧失民事行为能力； （5） 作为被代理