煤炭多种经营持续发展战略与对策.docx

煤炭多种经营持续发展战略与对策 一、煤炭工业多种经营取得重大成效　　煤炭工业多种经营是随着国家不同时期政策的调整、完善和改革开放的不断深化而逐步?发展起来的。1980年以前，主要是从改善职工生活出发，组织十几万职工家属从事农副业生?产。1981～1992年，改革开放推动煤炭行业转变思想观念，围绕改善煤炭产品结构，安置待?业青年和富余职工，开辟新的就业门路，兴办了大批集体企业和综合利用项目，初步形成了?煤炭生产、基本建设、多种经营三大主体共同发展的格局。1992年以来，国有重点煤炭企业?逐步转到市场经济的轨道上来，在国家政策扶持下实施减人提效和下岗分流，多种经营进入?快速发展阶段，以煤为本、多种经营、综合发展取得了重大成效。　　(1)煤炭产业结构发生了重大变化，多种经营成为煤炭工业经济的重要支柱。2000年国?有重点煤炭企业多种经营的生产经营总额达到582亿元，煤与非煤的比重达到6∶4。有12户?煤炭企业多种经营收入超过10亿元，有30多户煤炭企业多种经营收入超过了煤炭产品收入，?大多数煤炭企业多元化经营的框架基本形成。　　(2)形成了一批多种经营骨干项目，多种经营企业的整体素质有了较大提高。“八五”?和“九五”期间，利用国家扶持政策，改造、扩建和新建了一批多种经营骨干项目，提高了?技术装备水平和产品质量档次，增强了市场竞争能力。对多种经营小型企业和厂点，采取转?让、拍卖、租赁、承包和股份合作制等形式，进一步放开搞活。对缺乏市场竞争能力、扭亏?无望的企业和厂点实行关停并转。逐步将多种经营由安置型向效益型转变，多种经营企业的?整体素质和效益有了较大提高，2000年人均产值达到4．2万元，比“八五”初提高4倍多。?萍乡矿务局浮法玻璃厂每年盈利4500万元左右，成为江西省的优秀企业。　　(3)促进了煤炭资源的综合开发和加工利用，综合利用已成为多种经营的支柱产业。近1?0年来，煤炭工业多种经营的一产、二产和三产都有较快发展。充分利用资源优势，重点发?展煤炭资源综合开发和加工利用，取得了较大的进展，形成了煤矸石发电能力185．2万kW，?煤矸石水泥能力665万t，煤矸石砖22亿块，焦化能力287万t，还建成一批高岭土、耐火粘土?、膨润土、硅藻土、油页岩等共伴生和其它矿物开采加工的矿厂。　　(4)安置了富余职工，促进了矿区稳定。多种经营持续发展，为煤炭企业调整结构，减人提?效和职工再就业开辟了渠道。近10年来，国有重点煤炭企业下岗分流富余职工100多万人，?多种经营安置了55万人，对保持矿区稳定发挥了重要作用。　　二、煤炭多种经营面临的新形势和发展战略　　跨入新世纪，煤炭工业进入战略性结构调整时期。煤炭多种经营持续发展，既有良好的机遇?，也有严峻的挑战。必须认真研究新形势下多种经营持续发展的方向和战略，努力开创多种?经营的新局面。　　1.　充分认识煤炭在我国能源中的重要地位，大力推进洁净煤技术产业化由于我?国是一个富煤少油的国家，煤炭在我国一次能源生产和消费构成中占主要地位，这种以煤为?主?要能源的生产和消费特征在今后相当长的时间都不会改变。十五计划“纲要”提出的“以煤?炭为基础能源，提高优质煤的比重，推进大型煤矿的改造，建设高产高效矿井，?开发煤层气资源；加大洁净煤技术研究开发力度，通过示范广泛应用”的总体构想，确定了?我国以煤为主要能源的地位和发展方向。我国煤炭储量丰富，品种齐全，煤炭工业的发展前?景广阔。但是，应当看到当前这种以原煤为主的能源结构，不仅对环境和交通形成极大的压?力，而且直接影响能源利用效率。加大石油、天然气、水能、核能和其他能源的开发利用，?是调整优化能源结构的必然趋势。而处于主要地位的煤炭工业，更要主动调整结构，提高煤?炭质量，增加产品品种，发展洁净煤炭能源，拓展煤炭应用领域，加快产业升级的步伐，从?而适应新形势的发展要求。这也决定了煤炭工业的多种经营必须以发展洁净煤技术为重点，?搞好煤炭资源综合开发、深度加工转化和综合利用，作为持续发展的主攻方向。?　　(1)洁净煤技术是实现煤炭资源高效利用和减少环境污染的关键技术。近年来，国内外洁净?煤技术的开发、应用、推广都有了显著的进展。这一技术能够减少煤炭使用过程中的污染?，提高煤炭自身价值，扩大煤炭应用范围，促进煤炭综合发展，从而形成新的产业。党中央?、国务院领导对此十分关心和重视，多次强调要下大力气调整能源结构，从各方面采取措施?节约石油消耗，大力发展洁净煤技术，推进洁净煤技术产业化。　　(2)我国水煤浆技术从20世纪80年代开始研究、开发，经过20年的实践，技术上已日臻完善?，成为我国目前较为现实和最具市场前景的一项洁净煤技术。水煤浆具有良好的稳定性，易?运输，加工方法简单，燃料供应系统和控制系统远较煤粉系统简单，不存在