专题近年来中国的宏观调控政策讲解.ppt

近年来中国的宏观调控政策 马子红 云南大学经济学院（会计学院）副教授 —— 2008 年宏观政策 ： 积极财政政策和适度宽松的 货币政策 目的 ： 进一步扩大内需，促进经济增长 。 十大措施 ： 一、 加快建设保障性安居工程 。加大对廉租住房建设支持 力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村 危房改造试点。 二、 加快农村基础设施建设 。加大农村沼气、饮水安全工 程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等 重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节 水改造。加大扶贫开发力度。 ? 三、 加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设 。 重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干 线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场 和支线机场建设，加快城市电网改造。 ? 四、 加快医疗卫生、文化教育事业发展 。加强基 层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中 校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇 综合文化站建设。 3 五、 加强生态环境建设 。加快城镇污水、垃圾处 理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防 护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能 减排工程建设。 六、 加快自主创新和结构调整 。支持高技术产业 化建设和产业技术进步，支持服务业发展。 七、 加快地震灾区灾后重建各项工作 。 八、 提高城乡居民收入 。提高明年粮食最低收购 价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补 贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社 保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继 续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象 生活补助标准。 九、 在全国所有地区、所有行业全面实施增值税 转型改革 ，鼓励企业技术改造，减轻企业负担 1200 亿元。 十、 加大金融对经济增长的支持力度 。取消对商 业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加 大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、 兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消 费信贷增长点。 ? —— 2009 年我国宏观调控 10 大政策 ? （一）财政：由“稳健”转为“积极” ? 2009 年财政政策由“稳健”转为“积极”，重点是以扩 大消费需求为核心，以加快改革为重点，综合运用各种 财政手段，配合金融政策和其他手段，以改善经济结构 和拉动经济增长。 ? 首先，加大对民生的投资力度。 2009 年的财政政策将重点解决居民 的低消费问题，通过建设保障性住房、加快医疗卫生教育事业发展 等投资以减少居民特别是低收入群体在教育、医疗和住房方面的支 出，增强居民的消费能力和消费意愿。这样既能在短期内拉动经济 增长，又能够促进经济结构转型，实现长期增长。 ? 其次，通过优化财政支出结构改善经济结构。加大财政投入力 度，加快自主创新和结构调整，增加节能减排投入力度，支持 重点节能减排工程建设。实施促进企业自主创新的财税优惠政 策，加快高新技术产业和装备制造业发展，鼓励企业增加科研 投入，建立健全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿 机制，发展可再生能源。落实支持中小企业发展的税收优惠政 策，支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资。 ? 最后，积极减税，促进企业投资和居民消费。减轻企业特别是 中小企业的税收负担，通过减轻企业负担扩大投资，促进经济 增长。适时推出对居民的减税政策，比如彻底停征储蓄存款利 息税，并加大对低收入群体的财政补贴力度，从财政角度保障 居民的购买力。 ? （二）货币：从紧缩向适度宽松转变 在宏观经济面临不利的外部环境和较大滑坡风险的情 况下，国家决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币 政策。就适度宽松货币政策的内涵而言，实际上是适度 放松银根，降低融资成本，为企业提供较为宽松的融资 环境，以此来促进企业的生产经营活动。 首先，合理扩大银行信贷规模。 其次，进一步拓宽企业的融资渠道。 再次，继续下调利率和存款准备金率。 最后，实施差别化货币政策，促进经济转型。 ? （三）投资：总量扩张与结构优化并重 首先，在中央投资计划中交通设施建设是最主要领域。 其次，加快农村基础设施建设，支持启动农村消费。 再次，加大社会保障和重大民生工程投资力度。 最后，积极引导社会资金投向生态环境建设等其他政府鼓 励领域。 ? （四）消费：增收、减负双管齐下 ? 扩大居民消费需求则应当成为内需扩大的重点，因为投资 需求最终还是需要依靠居民消费来支撑和拉动的。扩大消 费一方面要增加城乡居民收入，