以“三个变革”引领国企“十四五”规划.docxVIP

　　大力践行质量变革、效率变革、动力变革的“三个变革”，既是实现我国经济高质量发展需要长期着力的关键，也是推进国有企业高质量发展需要持续发力的重点。站在“十三五”规划收官和“十四五”规划开局的新起点，国有企业在深入总结评估“十三五”规划的基础上，始终坚持和贯穿体现质量变革、效率变革、动力变革的“三个变革”要求，必将对“十四五”规划编制的战略性、科学性与时代性起到理论指引和推动实践的作用。 　　 　　新使命新任务 “十四五”规划的重点方面 　　 　　以发展规划引领经济社会发展进步。科学制订实施发展规划，落实国家战略决策部署，发挥社会主义制度优势，这是中国特色社会主义国家治理能力现代化的重要体现。“十四五”规划编制需要将质量变革、效率变革、动力变革紧紧贯穿其中。 　　 　　首先，以质量变革为主线统领“十四五”规划。 　　 　　质量变革贯穿其中，这是国有企业“十四五”规划的主线与基调，主要包括产品与服务质量、结构质量和体系质量等三个方面的变革。 　　 　　一是产品与服务质量。产品与服务是连接企业和市场的桥梁，是市场竞争制胜的决定因素。质量是企业的立身之本，有形产品和无形服务的质量关系企业生死存亡，是市场经济和企业成长规律的本质要求。从基本定位来看，国有企业要以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，不断推动中国制造向“中国智造”、中国产品向中国品牌转变，不断推动中国服务向中国标准、中国服务向服务全球转变，力争达到世界一流水平，使中国产品和中国服务成为高质量发展的“国家名片”。从主要特性来看，要充分结合产品与服务的特点、功能以及用户的需求、期望，聚焦产品与服务品质提升，加强质量管理体系建设，严格质量过程控制，推动产品与服务更新换代，延长产品与服务生命周期，突出耐用性、可靠性、维修性、安全性、适应性、环保性和经济性等。从提供过程来看，产品与服务更要着眼于满足不同用户需求的个性化、精准化，更易于组合使用的模块化、集成化，以及更适合认可接受的数字化、场景化。 　　 　　二是结构质量。要布局结构战略性调整、核定主业主责范围和严控非主业投资，推动国有企业布局结构不断优化，产业发展质量不断提升。但结构不仅指产业结构，还应包含其他方面；结构也不是静止不变的，需要及时、动态地加以预见并调整。从产业或业务结构来看，国有企业传统或原有产业、业务的转型升级、提质增效，以及战略性新兴产业的培育，新的经济增长点的形成；实体产业与金融产业之间等，都需要通过优胜劣汰、强进劣出的竞争机制，推动资源与能力向优质的、战略性的、有前景的业务、单元或产品集中，夯实持续发展基础，巩固市场竞争优势。从投资结构来看，投资结构直接关联着产业结构，主业与非主业的投资比例，主业内不同业务或单元的投资比例，同一业务或单元内部的投资比例，不同区域市场的投资比例，境内与境外的投资比例等，都需要给予高度重视。从财务结构来看，财务结构直接反映着投资结构，资产中流动资产与非流动资产的比例，负债中直接融资与间接融资的比例，资产与负债、负债与所有者权益之间的比例，营业收入中经常性与非经常性、营业内与营业外收入的比例等，都需要给予优化调整。从组织结构来看，要继续落实瘦身健体要求，压缩管理层级，减少法人户数，做强总部，做精专业，做实基层，打造精简高效、充满活力、富有能力、形成合力的组织架构。 　　 　　三是体系质量。知识经济时代的市场竞争，已不再仅仅局限在点、线、面的层次，而日益呈现出立体化、系统化、体系化、链条化等特征。从产业体系来看，国有企业对产业链、供应链和价值链的体系掌控与运用能力，将成为做强做优的重中之重。要针对产业发展现状，围绕产业发展需要，加大研发投入力度，布局支撑产业发展的技术体系、协议体系、标准体系、产品体系和专利体系，努力实现体系的突破、超越与领先。要积极谋划全球市场布局，更深更广融入全球供给体系，实现出口产品从中低端到中高端，出口市场从亚非拉市场到欧美澳市场，以及出口形式从产品出口到产品、资本、技术、服务、管理等多种形式组合出口的转变。要提升产业链、供应链的价值创造和管理能力，主动防御供应链断裂危机，做好相关应急预案，防止极端不利后果，确保产业体系的韧性、弹性、适应性和自愈性。从管控体系来看，清晰适宜的管控模式和有效好用的管控手段，是企业愿景、使命及规划得以执行落地的重要保障。企业集团与分、子公司之间，总部与分部之间，职能条线之间，业务条线之间，职能与业务条线之间等，要形成协同运转、协调运行的工作体系。要积极完善公司法人治理，将工作要求融入公司章程和规章制度，推动形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理体系。要聚焦企业关键业务、改革重点领域、运营重要环节，强化重点事项监管，逐步建立和完善横向到边、纵向到底、实时动态的监管体系。要强化风险意识、合规意识，以高标准、严要求、硬约束