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以城市社区建设理念推进农村新社区建设报告 统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设 是党中央、国务院以科学发展统领经济社会发展全局的重大 政策。近年来，宁波市北仑区在重视区域经济发展，强势推 进开发建设的过程中，结合农村大规模的征地和拆迁安置实 际，以征地拆迁推进城市化进程，以征地拆迁提高城乡一体 化水平，以征地拆迁带动新农村新社区建设， 努力确保经济、 社会的协调发展，取得了阶段性的成果。 该区有5个街道、2个镇、1个乡，有215个农村行政 村、33个社区居委会。常住人口约33万，暂住人口约26万。 33个社区中，农村整体拆迁安置或村居合并的社区有 15个，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 农居混住社区11个。在新农村新社区建设中，该区的一些 做法走在了全市、全省、乃至全国的前列，社区发展布局、 拆迁安置社区规范化管理和外来人员集中居住地的社区化 管理服务等成功经验得到了全国民政系统高层领导的高度 评价和充分肯定。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 为了配合大规模开发建设带来的近十万土地被征用、房 屋被拆迁农民的安置工作，协调社会经济发展，推进城市化 进程，该区根据《宁波市社区建设规划》和市政府“百村示 范，千村整治”的要求，针对社区建设中出现的矛盾和问题，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 科学地提出了制订《北仑新区社区布局规划》的目标，并经 反复调研和论证，一个具有“前瞻性、层次性、阶段性、综 合性、合理性”，与“拆村建居”、征地拆迁、旧城改造和 城区扩展、外来人口管理相结合的 《北仑新区社区布局规划》 出台并开始实施。目前，全区学校、商店、菜场、医疗卫生、 公园等公共设施配套工程均按布局规划与小区建设同步设 计、同步建设、同步交付使用，特别是在解决社区用房问题 上，既确保了老社区改造时有目标地进行置换或购买，又保 证了新社区设立时有适应社区管理服务和居民活动的场所。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 具体探索两种做法：一种是因地制宜地分散安置和在遵 循市场经济规则的前提下，允许拆迁农民将多余的房子或该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 “房票”进入二手市场，甚至直接更名过户。分散安置解决 了集中安置易于遗袭世俗观念的环境问题，铲除了社会活动 中易于“抱成团”的“土壤”；另一种是将安置房直接进入 市场。这样做不但顺应了市场需求， 更有利于社会中高学历、 高素质人群直接进入安置小区，从而影响或带动周围安置农 民生活习惯和文明言行的快速改变，推进社区建设。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三是以完善的公共服务设施和温馨的社区服务感化安 置农民。尽管我区由农村拆迁安置小区形成的社区占了相当 比例，但是社区的学校、公园、商贸、文体活动场所、卫生 服务等公共设施配置比较完善，绿色、健康、环保的景观景 点等还优于城区老社区。完善的公共设施配置，让刚刚进入 社区的农民们耳目一新，深深感受到社区与农村的巨大变 化，身临其境，一种市民的自豪感自然而然地溢于言表，也 自然而然地给自己的行为设置了一些禁区，如洗衣晒被、堆 放杂物、生活卫生习惯等。此外，强势推进的社区建设工作， 突出以人为本的服务理念，从各种配送的家政服务，到老人 小孩的入院入学、就医买药的医疗服务和自娱自乐的文体活 动，无不受到这些新居民的欢迎，不知不觉中，农民的陈规 陋习少了，市民的意识增强了。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 四是重视被征地农民的就业问题。通过政府出台政策， 在组织失土农民技能培训的前提下，办好劳动交流市场，动 员社区组织和非正规就业组织帮扶、驻社区单位的大力支持 与协作和各种形式的劳动技能培训、招聘会等，解决了不少 失土农民的就业问题，仅小港街道近年来就解决了 3000多该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 人就业。 此外，为了让刚进入社区的农民真切感受到农村与社区 的区别、感受社区温馨服务的亲和力和感召力，拆迁安置社 区党组织和居委会不仅从发展和繁荣社区文化入手，积极组 建腰鼓队、木兰扇队、秧歌队、合唱团、乒乓球队、门球队、 读书会等20多个文体团队，把刚进入社区的农民吸引到社 区组织有目的的各项文体活动中来，使他们在参与中受教 育、起变化。在小区的自治管理上，从组织志愿者队伍，开 展居民自我服务、自我监督入手，引导刚进入社区的农民参 与小区治安巡逻、卫生清洁和互帮互助等活动，特别是定期 开展的环境卫生评优和监管工作，更得到了物业公司和居民 的认可与好评。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 近年来，随着北仑区开放开发和城市化建设的不断加 快，外来务工、居住人员遍布全国 70多个集中点，人数约8 万。其中1000人以上的有 30个，5