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努力做好地区经济工作为保持经济平稳较快发展大局服务 2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。一年来，各地、各有关 部门按照中央的决策和部署，紧紧围绕促进区域协调发展这一主题，继续迎难 而上，不断开拓创新，地区经济工作又上了一个新台阶，推动区域协调发展取 得了新成就，为我国有效遏止经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体 回升向好做出了积极贡献。当前，我们正处于夺取应对国际金融危机全面胜利 的关键时期，推动地区经济加快发展，进一步增强区域发展的协调性，事关保 持国民经济平稳较快发展和全面建设小康社会大局。我们一定要准确把握国内 外经济发展大势，继续强化对新形势下做好地区经济工作重要性和紧迫性的认 识，进一步明确新时期地区经济工作的基本思路和重点任务。 一、认真贯彻落实中央应对国际金融危机冲击的部署，地区经济工作为保 持经济平稳较快发展发挥了重要作用 2009年，各地、各有关部门认真贯彻落实中央保增长、调结构、促改革、 惠民生的一揽子计划和政策措施，积极适应新形势新变化，不断拓宽地区经济 工作新领域，努力开创工作新局面，各项工作又取得了丰硕成果，进一步巩固 和发展了近几年形成的好局面。 (一)地区经济发展呈现出新的积极变化 第一，中西部地区经济增长势头强劲。2009年前三季度，四大板块中，东 部、中部、西部和东北地区GDP比上年同期分别增长9.8%、10.2%、12.4%和 11.7%，西部地区增速最快，2008年以来形成的中西部和东北地区增速超过东 部地区的格局继续保持。分省份看，中西部地区的表现尤为抢眼。前三季度， 全国经济增速排前10位的省份中，中西部地区占了8席。 第二，中西部地区大部分经济指标均好于东部地区。除GDP增速外，2009 年前三季度，中部、西部和东北地区的城镇固定资产投资、社会消费品零售总 额、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入等主要指标 的增长速度均快于东部地区。如，城镇固定资产投资增速，西部、中部和东北 地区同比分别增长38.9%、37.5%和41.5%，分别高出东部地区12.6、11.2和 15.2个百分点。在主要经济指标中，有两个指标东部地区的表现要好于中西部 地区。一是进出口收窄幅度。二是工业企业利润降幅。 第三，中西部地区整体经济增长出现积极变化。突出表现在:国家投资重点 向中西部地区倾斜，中西部地区一大批铁路客运专线、西部干线铁路、高速公 路、农村公路和干支线机场等交通基础设施开工建设，一批重大水利工程和重 大能源基础设施加快推进，中西部地区基础设施建设明显加速，为加快发展奠 定了坚实基础。随着一揽子计划中各项惠及民生政策的出台，中西部地区成为 得到实惠最多的地区，基础教育、医疗卫生、文化旅游等民生事业快速发展。 (二)地区经济工作在不断创新中凸显新亮点 第一，更加注重沿海地区战略布局的优化。东部沿海地区是我国经济综合 竞争力的核心区域，也是受国际金融危机冲击最严重的地区。为有效提高应对 国际金融危机冲击的能力，务实推动东部地区率先发展战略，一年来，地区经 济系统会同有关部门，相继编制了一批促进东部地区加快发展的区域规划和政 策性文件。珠江三角洲地区改革发展规划纲要、江苏沿海地区发展规划、广东 横琴总体发展规划、辽宁沿海经济带发展规划、黄河三角洲生态经济区规划等 一批区域规划先后出台;国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济 社会发展的指导意见，关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设 国际金融中心和国际航运中心的意见，关于支持福建省建设海峡西岸经济区的 若干意见等一批区域性政策文件相继印发;京津冀都市圈、长江三角洲地区区域 规划编制工作加快推进。随着上述地区开发开放战略上升到国家层面，我国沿 海地区初步呈现出“三大五小”、串珠状的总体开发格局。“三大”是指珠三 角、长三角和环渤海，这是我国经济发展的三大引擎和核心区域;“五小”是指 广西北部湾经济区、海峡西岸经济区、江苏沿海地区、黄河三角洲地区和辽宁 沿海经济带。这些区域，基本上涵盖了大部分沿海省市的优势开发区域，加快 其发展，无疑将大大推动沿海地区产业优化升级和发展方式转变，有利于增强 沿海地区经济总体竞争力。 第二，更加注重培育中西部地区新的增长极。中西部地区幅员辽阔、人口 众多、市场广阔，发展空间较大，是实施区域协调发展战略的重点地区，也是 拓展国民经济发展空间最具潜力的地区。一年来，我们会同有关地方及部门编 制完成了关中