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《核电工程项目后评价导则》编制说明 （征求意见稿） 一、工作简况 1、任务来源 本标准主编单位为中核工程咨询有限公司（以下简称“中核咨询”），参编单 位包括清华大学、电力规划设计总院以及中国核能电力股份有限公司。自 2018 年8 月开始，中核咨询组织各单位开展了核电工程项目后评价相关标准的编制工 作；2019 年 6 月发布企业内部试行版，并于年底成功立项中国核能行业协会团 体标准；本标准制订任务由中国核能行业协会《关于2019 年度中国核能行业协 会首批团体标准审批通过项目公示的通知》（核协科发〔2019〕556 号）下达。 2020 年 1 月，中核咨询向中国核能行业协会提交了标准申请工作组组成及 工作计划，并启动了《团体标准制修订专项技术服务合同》签订流程；2020 年4 月下旬完成了正式合同签订。 2、主要工作过程 （一）起草阶段 1.前期准备 2018 年8 月-2019 年3 月，由中核咨询组织各参编单位，按照任务分工开展 了《核电工程项目后评价实施细则》（内部试行版）各章节的编制工作，并组织 业内专家按照专业、领域进行函审和现场评审，对标准内容的规范性、专业性、 全面性进行评估和优化。按照相近分类原则，共设置 10 个评审组，分别是：决 策管理组（前期决策、开工条件、组织管理）、合同和采购组、勘察设计组、信 息文档组、监理和控制组、调试和验收组、生产运行组（生产准备、运行、维修、 设备管理）、核安全与环境组、技术经济组、社会效益和可持续性组。 2019 年5 月30 日，由中核咨询组织召开了《核电工程项目后评价实施细则》 （内部试行版征求意见稿）专家评审会，专家基本认可标准的规范性、专业性和 全面性，但提出标准的可实施性和颗粒度需在实践中进行验证和优化。2019 年6 月《核电工程项目后评价实施细则》（内部试行版）发布。2019 年8 月-2019 年 1 12 月，中核咨询在方家山核电项目和海南核电1、2 号机组项目后评价工作实施 过程中将其作为评价依据进行应用。 2.工作启动 2019 年 8 月，中核咨询向中国核能行业协会提交了《核电工程项目后评价 技术标准》团体标准申请。2019 年11 月底，参加团体标准立项申请评审会并于 12 月初公示通过立项审查，根据专家建议将拟申请标准名称变更为《核电工程 项目后评价导则》。收到立项通知以后，中核咨询立即组织各参编单位和主要编 制人员召开工作启动会并成立 《核电工程项目后评价导则》编制工作组，明确任 务分工。其中，中核咨询主要负责合同、采购、监理等部分的编制工作；清华大 学主要负责设计部分的编制工作；电力规划设计总院主要负责财务与技术经济等 部分的编制工作；中国核能电力股份有限公司主要负责调试、运行等部分的编制 工作，最终标准由中核咨询负责汇总整理。 3.草案编制 2019 年 12 月-2020 年3 月，根据中国核能行业协会团体标准编制要求编制 完成了 《核电工程项目后评价导则》（草案）。标准编制工作组针对中国核能行业 协会提出的草案编制要求进行讨论，从格式、内容两个方面对草案编制工作进行 梳理，明确任务分工，启动草案编制工作。草案编制过程具体工作如下： 格式方面，依据GB/T 1.1-2009 《标准化工作导则第1 部分：标准的结构和 编写》的规定对标准结构和格式进行修改，优化标准章、条、段、列的等级架构， 调整文字、图表格式，修改通用章节条款和内容。后续根据GB/T 1.1-2020 《标 准化工作导则第1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的最新要求对标准进行 升级。 内容方面，基于前期准备工作的基础和方家山核电项目等两个项目的应用反 馈，对标准各章节具体内容进行优化修改，根据各章节逻辑关系和评估重点，调 整评估内容的颗粒度，进一步精简评估条款，避免重复冗余，量化评价指标，提 升评估内容的适用性和可操作性。 2019 年4 月21 日，中国核能行业协会组织召开了《核电工程项目后评价导 则》（草案）专家咨询会，共邀请9 位专家对标准进行了评估，专家一致认为“标 2 准编制水平基本满足征求意见稿要求，根据专家提出的建议进行修改完善后，可 在行业内征求意见。”。主要专家建议及修改说明如下表所示： 序