2020年十三五规划内容范文.docVIP

　　 　　篇一:《【2016-2020十三五发展规划范文】2016年-2020年“十三五”规划编制工作实施方案》 　　2016年－2020年“十三五”规划编制工作实施方案 “十三五”时期是全面落实党的十八大、十八届三中、四 中全会精神，全面深化改革开放，推动科学发展，建成全面小康 社会目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期;也是建 设开放XX、富裕XX、和谐XX、美丽XX 的重要战略机遇期。科 学编制 “十三五”规划，为我市未来定位指航，加快XX 经济社 会跨越式发展具有积极而深远的意义。现根据国家和省的总体要 求，结合我市实际，特制定本实施方案。 　　一、指导思想和基本原则 　　“十三五”规划编制工作以中国特色社会主义理论为指导， 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照省、 市党委的总体部署，坚持以稳中求进、提质增效为核心，以深化 改革、扩大开放为动力，以保障和改善民生为根本，以生态环境 建设为保障，主动融入“一带一路”建设，打造XX 经济带战略 支点，全面推动XX 内陆开放型经济试验区核心区建设。在规划 的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式 等方面，积极探索，大胆创新，使“十三五”规划更加适应时代 要求，更加符合XX 的发展实际;在谋篇布局上要坚持扩大视野 谋划长远;在规划内容上要正确处理好市场与政府的关系;在规 划目标指标设定上要坚持积极有为、科学合理;在编制县域经济 发展规划上要探索推进三规合一或多规合一，坚持一张蓝图干到 底。要充分发挥好各部门、各县(市)区、各园区规划系统的力 量，广泛开展联合调研活动， 　　充分掌握市情、县(区)情，切忌 闭门造车、各自为政。要充分借助外脑，发挥好发展规划专家委 员会、科研机构、民间智库的作用，开展跨学科、跨领域的研究， 把事关全局的重大问题研究深、研究透。要充分借助互联网等现 代信息平台广开言路，问政于民、问需于民、问计于民，使规划 编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。 　　一要坚持科学发展。编制“十三五”规划要充分体现党的十 八大提出的全面建成小康社会的新要求，要结合省和XX 市发展 实际，按照统筹兼顾原则，实现经济发展、社会和谐与生态文明 的有机统一。 　　二要坚持先行先试。改革是推动发展的强大动力，也是实现 科学发展的关键所在。我市是XX 内陆开放型经济试验区的核心 区，在编制“十三五”规划时，要坚持先行先试，大胆改革创新， 努力探索科学发展的新途径、新举措和新机制，为新一轮发展提 供强大动力。 　　三要坚持协调发展。要把规划编制工作与破解区域经济协调 发展的难题结合起来，明确发展方向，优化发展布局，清晰功能 定位，实现产城一体，形成主体功能定位清晰，人口、经济、资 源环境相互协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域 协调发展格局。 　　四要坚持民生优先。编制“十三五”规划，要把改善民生贯 穿于经济社会发展的始终，把发展的目的真正落实到富民、为民、 安民上，实现和谐社会共建共享。要致力于形成合理的国民收入 分配格局，切实提高低收入群体的收入; 　　千方百计扩大就业，满 足社会成员的就业需求;完善社会保障体系，建立覆盖城乡居民 的养老保险和医疗保障制度;健全公共服务制度体系，提高基本 公共服务均等化水平。 　　五要坚持继承与发展。在“十三五”规划的编制过程中，要 坚持处理好经济社会发展的阶段性和连续性的关系，认真总结我 市“十二五”以来的经验成果，做好与《XX 内陆开放型经济试 验区发展规划》、《XX 经济区发展规划》等重大规划的衔接和延 续，充分体现“十三五”规划承上启下的作用。 　　二、主要任务和编制程序 　　XX 市“十三五”规划编制工作主要包括四个方面的任务， 必须符合一定的编制程序，即:国民经济和社会发展规划纲要(即 总体规划)是战略性、纲领性、综合性规划，是编制下级规划纲 要，本级专项规划、园区规划的依据，其他规划必须符合总体规 划的要求。 　　(一)编制XX 市和X 个县(市)区“十三五”规划纲要， 共7 个。XX 市规划纲要由XX 市发改委负责起草编制，各县(市) 区的规划纲要由各县(市)区负责起草。规划纲要形成后先由同 级领导小组审定，经市委、政府、县(市)区党委、政府研究讨 论通过后，报本级人代会正式审议通过，进一步强化规划的法律 约束力。 　　(二)编制专项规划。 　　根据我市经济社会发展实际和需要， 共编制XX 个专项规划，主要由相关 　　的职能部门依据规划纲要， 结合前期安排的课题研究和我市产业发展现状，组织编制，经领 导小组审议通过后报市委政府研究审定。 　　(三)编制园区发展规划。 　　这也是十三五规划的一项创新， 共编制园区规划X 个(其它县<市>区所属的园区由当地政府根据 实际需