社会责任重组工作.docx

SOERED 项目第二阶段 – 社会责任重组工作 简介 国企(SOEs)重组的首要目标是要强化运营的各个方面，使它们具有市场竞争力并可持续性地获得赢利率。在限制重组可能对个体和社会带来的消极影响并鼓励健康的企业管理的方针指引下，SOERED项目认为提高商务能力是可行的。 这与西方经济体的企业领导人和职业化团队普遍认同的社会责任理念是一致的，并应适当地将此理念扎根于SOERED的重组方法中。 鉴于社会责任的几个部分都融入到典型的人力资源功能范围内。因此，在当地的社会问题专家和（HR）重组顾问的帮助下，第二阶段的社会责任工作将由咨询中心(RAs)的HR顾问承担。该团队于2001年10月24日举办了一次讲座，对国企当前承担的社会责任的评估方法，及如何能向国企提供最好的社会责任建议达成了共识。 本文件之内容即此次讲座的讨论结果，同时参考了在完成第一阶段社会评估报告（SAR）时所作的前期调研。第二阶段采用的方法也更多地依赖于从第二阶段学到的知识，特别要考虑到在中国的具体国情下可取得的成绩。即长期和短期任务是有区别的。 SOERED项目中社会责任的内涵和外延 由于此项目的目的使然，有必要将DFID和PwC 之间确定的社会责任定义做如下描述： 社会责任（SR）承认建立企业经济可行性的重要性，但认为只有把人力和社会因素综合考虑重组才能发挥最大的作用。SR强调经常的开放的内部沟通给组织机构带来的利益。它同时强调发挥重组对社会影响的积极作用并寻找解决因重组而产生的任何消极影响的方法（如下岗）。SR 需要所有利益关联人的积极参与，它将人力资源视作企业的首要资产，并期望每个企业建立或发展一套企业社会责任体系。 就该SOERED项目的特性而言，应作如下解释，即： 社会责任是在重组和其后的改变过程中考虑的人力和社会因素 顾问应慎重对待重组产生的影响，对组织机构中个体和团队的改变，及组织机构所处的社会环境。 根据该项目早期对社会因素的评估，我们注意到社会责任在中国当前的环境中有这样四个部分： 社会资产剥离 好的雇佣管理应用(行之有效的企业管理习惯做法) 适当地缴纳社保金 解决下岗问题（对职工的多技能和再就业能力的培训） 社会责任部分的外延 评估结果并制定认知点 评估结果并制定认知点 分发关于这些标准及怎样完成它们的资料 分发关于这些标准及怎样完成它们的资料 制定国企客户的实施计划 制定国企客户的实施计划 评估该机构的社会责任现状 评估该机构的社会责任现状 建立好的实际重组工作社会责任标准 建立好的实际重组工作社会责任标准 社会责任部分的目标 根据外延的观点，该领域的工作目标是： 设计并制定评估国企当前承担社会责任程度的框架和程序 为国企确定好的实际社会责任指导方针并将其作为他们能随时间变化而变化的目标环境 根据对第1条和第2条的比较，建议国企要实施的长短期行动方案。 根据我们第1，2和3条的经验，及我们的基本原则，方法论和结果做报告，传播重组社会责任的实际经验，并能了解今后的重组工作。 由于健康，安全或环境问题将单独作为一项工作任务（由AEAT领导），故我们特意将该领域的工作从社会责任范围中取出。 评估框架和程序 两个省各RA机构的顾问负责对其国企进行评估，这要求评估尽可能保持一致。鉴于此，我们制定了一份顾问使用的检查清单并接合一套简单的评分标准，尽可能地避免主观判断。该检查清单是根据第一阶段的SAR和四川省社会科学院（SSAS）所做的工作 ，即确定适用于雇佣政策和工作，社会保障金和下岗安排的法律法规主体，而制定的。并包括评估资产剥离和由下岗引起的任何问题的附加内容。除了此份大法规检查清单，我们也吸收了一些由其它机构制定的社会责任框架文件的内容 -– ILO; OECD; BSR (美国); CESR (加拿大); ESE (欧洲). 所有这一切，我们都是从一个正试图采纳社会责任工作方法的国企的视角关注该领域工作的现实性和实效性。第一阶段的经验告诉我们，典型的国企远达不到西方的期望。我们的观点是，如果制定严格的评估标准，那么所有的国企都会被评价得很差。这似乎会打击他们的积极性并真正可能影响到他们对完善提高的承诺。此阶段我们倾向于建立一个最低接受率的基础（在对社会责任的承诺下，任何国企在短期应展示的绩效的标准）。而从该基础上升到建立良好的实际标准的工作则是每个国企转变计划中的一项工作。 运用此基本原则思路制定附录1所示的检查清单。我们从总计共62项可适用法律中挑选出23项我们认为是根本性的法律法规。另外，我们还包括了一些我们认为一个良好管理的国企应掌握的非法规性内容。这将是我们在诊断阶段综合运用一对一访谈，文件审阅和焦点团队工作法側重的内容。不论我们获得其它任何内容的哪方面资料，都将其纳入到我们的评估中。 在项目第二阶段，我们希望将