“阳光190”社会救助体系典型材料.docVIP

“阳光190”社会救助体系典型材料 关心和帮助困难群体，是落实“ __”重要思想，坚持“立党为公、执政为民”的具体体现，是构筑社会主义和谐社会的基本要求。近年来，河口区民政局从实际出发，不断创新社会救助思路，逐步探索建立起了政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与、一口上下、快速便捷、全面覆盖的“阳光190”社会救助体系，有效地提高了社会救助整体水平，为构建和谐河口夯实了基础。 一、创新理念，整合资源，构建“阳光190”新型社会救助模式 近年来，河口区经济社会发展较快，人民生活水平普遍提高。但是市场经济体制改革的不断深化和城市化进程的加快，也导致了城乡差距不断拉大，在城市和农村仍有不少群众生活在贫困线边缘。虽然通过开展“民情恳谈”、“爱心助困”等一系列活动，有效地缓解了群众的贫困问题，但由于保障机制不完善，相关部门职责不清，推诿扯皮，导致救助效率低下，成效不明显，特别是对因病等突发因素致贫问题缺乏应急保障措施，不能够进行全面系统的救助。为建立一套全面覆盖、系统救助、快速反应的社会救助体系，让所有困难群众摆脱困境，全面奔康致富，促进经济社会和谐发展，河口区委、区政府在深入调查和认真研究的基础上，参照 “110”的运作模式，成立了“阳光190”社会救助中心，探索出了一条社会救助的新路子，逐步构建起了以“阳光190”社会救助中心为平台，以最低生活保障为主，以政策扶持、临时救济和社会互助为辅，集灾害救助、五保救助、医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助、老年人救助、残疾人救助和“爱心救助超市”于一体，政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的新型社会救助体系。 二、创新机制，规范管理，保障“阳光190”救助工作高效运转 在推进“阳光190”新型救助体系运作过程中，重点抓了“五个一”，即：搭建一个平台、形成一个漏斗、抓住一个关键、夯实一个基础、拧成一股合力。 搭建一个平台，即加强社会救助机构建设，完善救助网络，构建良好的组织平台。成立了由区长任组长，民政、财政等29个部门负责人为成员的“阳光190”社会救助工作领导小组。组建了“阳光190”社会救助中心，该中心为副科级事业单位，与救灾救济办公室合署办公，编制5人，工作经费和人员工资全部列入财政预算。救助中心实行一站式办公，配备了专用车辆，在一站式服务大厅及各乡镇、街道社会救助站设立了尾数为“190”的热线电话，随时解答各种询问，及时处理各种来电来访，有效地解决了群众的实际困难。 形成一个“漏斗”，即建立了“中心管理，一口上下”的漏斗式管理模式。“中心管理”就是以“阳光190”为中枢组织，专一机构，快速运转；“一口上下”，就是救助对象由一个口子受理申请，政府及社会各界的捐助款物由一个口子接收、发放。救助资金统一管理，统一使用，将教育、团委、妇联、工会、民政等单位的救助活动融为一体，一个口径对下，政府只列 “阳光190”专项资金，其他部门、单位不再列支救助资金。如助学救助，先由 __门提供贫困生 __，然后区“阳光190”社会救助中心牵头，组织教育、团委、妇联等部门进行调查核实，统一集中实施救助。“一口管理”，提高了工作效率，避免了救助的重复和遗漏。 抓住一个关键，即抓住投入这个关键，建立起了多元化社会救助资金筹措机制，为社会救助工作提供有力资金保障。一是区财政每年安排资金80万元，专项用于 “阳光190”社会救助。二是每年从福利彩票基金中提取部分用于社会救助。三是将上级拨付给区直相关部门的救助资金集中到“阳光190”社会救助中心统一使用。四是社会捐赠筹集，每年集中5月和10月两个月的时间在全区开展“慈心一日捐”和“爱心捐物”活动。 夯实一个基础，即健全各项规章制度，规范工作程序，保证社会救助工作有章可循。及时出台了特困居民重大疾病医疗救助等八个暂行办法和八个申请审批、注销程序，建立了联席会议、动态管理等五项制度。一系列制度的出台，进一步规范了社会救助工作，实现了社会救助工作的制度化、规范化和程序化，做到了应享受的一户不漏，不该享受的一户不救。 拧成一股合力，即形成了全社会关爱弱势群体，各有关部门各负其责，各尽其能，综合推进社会救助工作的强大合力。社会救助是一个系统工程，需要全社会的共同参与。加大政府考核力度，将“阳光190”社会救助工作纳入对各部门、单位的年度考核的重要内容，促进各项社会救助工作的落实。 三、创新救助，全面保障，“阳光190”社会救助体系成效显著 “阳光190”社会救助体系的建立，打破了传统的社会救助模式，实现了“三个转变”、“五个突破”，取得了“四大成效”。 “三个转变”：一是在