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金融办汇报提纲 首先，对银监会主任及国家工商总局、法制办各位领导来辽宁考 察指导工作表示欢迎。下面，我按照调研安排将有关情况向主任一行 作以汇报： 一、开展非融资性担保公司清理规范情况 接到国家银监会、工商总局、法制办等 8 部委《关于清理规范非 融资性担保公司的通知》后，我省高度重视，省政府分管副省长专门 作出批示，要求省政府分管秘书长牵头，组织省金融办、工商局等有 关部门及各市政府抓好贯彻落实。按照国家统一部署及省政府要求， 我们立即有序展开各项工作，主要有以下几个方面： （一）深入调研，摸清底数 经与工商、住建等有关部门取得联系，对全省非融资性担保公司 有关情况进行了认真摸底，由于非融担保行业一直以来没有主管部 门，工商部门仅将此类公司与其他一般工商企业同等对待。截止 XX 年末，全省在工商部门注册登记、名称中含有“担保”字样的非融资 性担保公司 461 家，注册资本 80.9 亿元，其中：法人公司 410 家，分 公司 51 家。 1、从设立时间来看，我省非融担保公司在 XX 年之前成立的 94 家，占比 20%；XX 年之后成立的 367 家，占比 80%。由此可看出，自 XX 年国家将融资担保业纳入监管后，非融担保公司呈快速激增发展态 势。 第 1 页 共 22 页 2、从资本规模来看，我省非融担保公司平均注册资本 1973万 元，其中：注册资本 500 万元（含）以下的 205 家，占比 50%；500 万- 1 亿元（含）的 193家，占比 47%；1 亿元以上的 10家，占比 2.4%。 由此可看出，非融资性担保公司普遍资本规模较小，大幅低于融资性 担保机构。 3、从经营地域来看，非融担保公司覆盖全省 14 市，其中，数量 较多、相对集中的有 3 个市，分别是：沈阳（ 254 家，占全省 55%）、 大连（ 57 家，占全省 12.4%）、锦州（ 49 家，占全省 10.6%）；其他市 数量较少，均不超过 20 家。 4、从工商营业执照核定的经营范围来看，非融担保公司大致可分 3 类： ①住房置业担保公司。此类公司大多是依照国家建设部、人民银 行总行 XX 年 108号文设立的专门从事住房置业担保业务的公司，全省 共有此类公司 22 家，其中法人公司 19 家，注册资本 12.2亿元，分公 司 3 家。在融资担保行业规范整顿期间，大部分此类公司由于不符合 规范整顿要求（主要是货币资本方面）或自身主观等原因，最终没有 参加或通过规范整顿，全省仅有 2 家公司通过规范整顿，获得了融资 担保业务许可证。此类公司主要特点是业务较为单一，规模庞大但货 币资金较少，放大倍数远超过融资担保监管要求。 ②经营范围中明确从事非融资性担保业务的公司。此类公司在工 商营业执照核准的经营范围中明确带有“诉讼保全担保、工程履约、 第 2 页 共 22 页 投标担保、预付款担保”等非融担保业务字样，但一般很难从名称予 以辨识，仅有少数公司在名称中明确带有“工程履约”或“诉讼保 全”字样。到去年末，全省共有此类公司 31 家，全部为法人公司，注 册资本 7.2亿元，平均注册资本 2322万元。经与相关部门了解，由于 行业没有统一