关于发展壮大村集体经济的调查与思考（共3篇）.docx

关于发展壮大村集体经济的调查与思考（共3篇） 关于发展壮大村集体经济的调查与思考（第1篇） 以增强村集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，以规范农村集体资产、资源、资金等 “三资”管理为基础，我就如何发展壮大村集体经济在海星镇六个村进行了全面调研，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、混合经营、产业发展等多种集体经济增收实现形式。思考如何发挥村集体经济优越性，调动村集体成员积极性主动参与，从而增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平。 一、村集体经济现状 截止目前，全镇6个行政村村集体经济组织账面资产总额2250万元，村级集体经济组织账面负债总额达1576万元，村集体经济组织账面净资产674万元，债权总额1251万元，银行存款66万元，集体收入510万元，集体收入10-100万元的6个，占100%；同时我镇各村债务负担沉重，村均负债263万元，其中海星村资不抵债。 二、客观分析制约村集体经济的因素 1.经济发展层次低、规模小，抵御市场风险能力薄弱。目前，大多数村靠“资源饭”维持现状，村集体经济主要靠承包、出卖机动地、山林、鱼池等资源获取经济利益。这些村经济收入来源过分依赖低层次、规模小，结构单一的产业，对环境破坏影响大，管理粗放落后，效益又低，难以形成市场竞争力和实现可持续发展。 2.村干部思想保守、观念滞后，创新发展能力薄弱。随着市 场经济的发展，特别是个体私营经济的不断发展，村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为发展集体经济已经过时了，搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局。由于村干部思想认识偏差和发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，导致了村集体经济不能取得创新和发展。 3.招商难度大、融资困难，可持续发展能力薄弱。近几年， 由于村一级招商引资在资源开发、基础设施、政策措施、投资服务体系等软硬环境上无法与市、中心镇相比，虽然努力引来一些客商前来考察、咨询，最终不了了之。更何况现在国家非常重视保护资源，报批开发用地的手续严格，村级招商引资难度加大。在融资方面，村集体贷款难度远远大于农户。 4.管理能力弱，优势发挥不明显，不利于突破性发展。目前，村干部普遍存在经营管理能力不强的问题，表现只是注重依赖于上述收入低的产业，另外，由于监督机制不健全，财务管理混乱，应收取的各种承包费收不上来，外欠也没有及时收回，一些重大开支不合理、随意性大，导致集体资产流失严重，影响了干部群众发展壮大村集体经济的积极性。这些问题的出现，主要是村干部管理经验和能力偏弱，不能适应市场的要求，不能从市场的需求出发寻找出路，导致了村集体经济发展没有抓手，突破性发展和可持续发展的信心不足。 5.村级债务过大、包袱过重，不利于全力发展。从各村整体情况来看，不良债务较大、集体经济包袱沉重，已成为制约村集体经济发展，影响农村基层政权稳固的一大障碍。目前，随着税费改革工作的不断深入，大部分村委会除了上级财政补助收入外，村集体的经营性收入微乎其微，出现了一些“空壳村”，由“无钱办事”导致“无力办事”现象严重。村干部将很大精力用于清还债务和应付日常经费事务上，难以全力投入到村集体经济的发展上。 三、关于如何发展壮大村集体经济的思考 1.利用资源实现集体增收。由镇农经站统一规范各村集体发包制度，严格控制年限，原则上不超过任期；督导各村在政策法规范围内，利用境内的机动地和荒山、荒沟、荒坡、草原等资源，通过自主开发、发包、租赁、入股等方式，集体收取承包费、租金和分红等方式，开展种植、养殖、农产品加工和销售等一二三产业，增加村集体收入。合法利用水库、河流、鱼池等水面资源，采用自主经营、合作经营、村民集资等方式，发展水产养殖、农家乐。在保持林地资源所有权不变情况下，村集体采取自主开发、引进企业合作或吸收其他资金参股方式进行开发，发展榛子、小浆果等种植和采摘，实现村集体增收。 2.开发资产经营实现集体增收。全面开展闲置和未利用集体资产、资源清查工作，将集体闲置和未利用资产、资源纳入经营性财产统筹管理，建立健全集体资产、资源台账。加大对集体闲置和未利用资产、资源清理、整治、改造力度，对集体建设用地、校舍等不动产，采取引进社会资本租赁、入股和引进经营人才自主创办等方式，实现村集体增收。对各村闲置宅基地等资产进行重新规划、综合整治和利用，通过转包、出租、入股或自主创办经济实体等方式，发展药材庭院种植等一二三产业，增加村集体经营性收入。 3.开办合作社等经济组织实现集体增收。鼓励村集体经济组织领办土地股份、种植、现代农机合作社，引导村干部、集体成员以土地承包经营权折股、资金入社，发展农业适度规模经营，开展农业特色种养殖业、农产品加工业等，实现土地经营收益最大化。　 4.开展专业服务实现集体增收。围绕农业生产，提供代耕