公文行款格式规范运知识培训.ppt

公文行款格式规范 运用知识培训 一、公文定义及处理 ? 公文：主要指党政机关在实施领导和 行政管理 过程中形成的具有法定效力和规范体式的 文书 ， 是进行领导管理和公务活动的重要工具。也泛 指各级各类机关、社会团体、企事业单位制订、 使用的公务文书。具有法定效力和规范体式的 文书 , 是依法行政和进行公务活动的重要工具。 ? 公文处理：指公文的办理、管理、整理（立 卷）、归档等一系列相互关联、县界有序的工 作。 二、公文种类 ? 《 国家行政机关公文处理办法 》规定，行 政公文种类包括以下 13 种：命令、决定、 公告 、 通告 、通知、通报、议案、报告、 请示、批复、意见、函、 会议纪要 。 常用公文种类 ? 1 、决定：对重大事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位 和人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。 ? 2 、通知：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属 机关的公文；发布规章制度；要求下级机关办理和有关单位 需要周知或共同执行的事项；任免和聘用干部等。 ? 3 、通报：表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。 ? 4 、报告：向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建 议，答复上级机关询问或交办的事项。 ? 5 、请示：向上级机关请求指示、批准有关事项。 ? 6 、批复：答复下级机关请示事项。 ? 7 、意见：对重要问题提出见解和处理办法； ? 8 、函：不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题； 向有关主管部门请求批准和答复审批事项。 正确使用文种 ? （一）公文标题必须根据公文内容准确使 用法定性文种。 ? 必须正确使用 13 种文种，不得使用“办 法”、“规定”、“细则”、“建议”、 “指示”、“汇报”、“总结”等作为公 文文种。 ? （二）“请示”与“报告”的适用与区别。 ? “请示”是办件，需要回复，适用于向上级机 关请求批示、批准；“报告”是阅件，一般不 需要回复，适用于向上级机关报告工作，反映 情况，答复上级机关的询问。文件中只要有请 求事项的，就不能用“报告”来请示解决问题。 “请示”和“报告”这两个文种范围不同，行 文目的也不一样，不能把它们合用为“关于某 某问题的请示报告”。 ? （三）“请示”与“函”的适用与区别。 ? “函”适用于不相隶属机关之间商洽工作， 询问和答复问题，请求批准和答复审批事 项。“函”和“请示”容易混用主要是在 “请求批准”这一适用规定上，“请示” 的主送机关必须是直接的上级机关，而 “函”则是不相隶属的机关，可以是平级， 也可以是上下级。 ? （四）“报告”和“意见”的适用与区别。 ? “报告”的适用范围删去了“提出意见和 建议”这一规定。也就是说，现在“报告” 中不得再提出意见和建议。向上级机关提 出意见和建议，可以使用“意见”这个新 文种。“意见”适用于对重要问题提出见 解和处理办法， “意见”可以是上行文， 也可以是下行文，还可以是平行文。 三、公文格式 ? 公文中的要素主要为：秘密等级和保密期 限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、 签发人、标题、主送机关、正文、附件说 明、成文日期、印章、附注、附件、主题 词、抄送机关、印发机关和印发日期等。 （一）眉首部分 ? 主要标识公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程 度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。 ? 1 ．公文份数序号。 公文份数序号是将同一文稿印制若 干份时每份公文的顺序编号。标识时，用阿拉伯数码顶 格标识在版心左上角第 1 行。 ? 2 ．秘密等级和保密期限。 秘密等级是指涉密公文的保 密程度，分“秘密”、“机密”、“绝密”三级。标识 秘密等级时，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，两字之间空 1 字。如需同时标识秘密等级和保密期 限，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行，秘密 等级和保密期限之间用“★”隔开。 ? 3 ．紧急程度。 急件公文分为“特急”、 “急件”两种。其中，电报应当分别标识 “特提”、“特急”、“加急”、“平 急”。标识时，用 3 号黑体字，顶格标识 在版心右上角第 1 行，两字之间空 1 字。如 需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等 级顶格标识在版心右上角第 1 行，紧急程 度顶格标识在版心右上角第 2 行。 ? 4 ．发文机关标识。 发文机关标识由发文机关名 称和“文件”二字组成，如“××县人民政府 办公室文件”等。对一些特定公文可只标识发 文机关名称。发文机关标识应当使用发文机关 全称或规范化简称。标识位置是上边缘到版心 上边缘 25mm 处，上报的公文发文机关标识在上 边缘到版心上边