导游培训讲座：旅游政策与法规(下).ppt

* 旅游政策与法规讲座-南方圣人 * （3）法律责任：第96条 旅行社违反本法规定，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。 （实行双罚制） * 旅游政策与法规讲座-南方圣人 * 3.第三十七条 参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员，可以申请取得导游证。 解读：导游的许可条件 （1）导游资格考试继续按现行相关法规、规章的规定执行。 （2）“与旅行社订立劳动合同的人员”是指订立固定期限或者无固定期限劳动合同的人员。 * 旅游政策与法规讲座-南方圣人 * （3）导游资格考试成绩合格、并未与旅行社订立劳动合同的人员申请导游证，应当依法在相关旅游行业组织注册。 “相关旅游行业组织”是指设区的市级以上地方依法成立的导游协会、旅游协会成立的导游分会或者内设的相应工作部门。（意味着导游服务公司将成为历史，取得代之的是行业协会对导游的管理） * 旅游政策与法规讲座-南方圣人 * （4）《导游人员管理条例》颁证限制（无民事行为能力或者限制民事行为能力的；患有传染性疾病的；受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；被吊证未逾3年的）。 * 旅游政策与法规讲座-南方圣人 * 4.第三十八条 旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。 旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。 旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。 * 旅游政策与法规讲座-南方圣人 * 解读：劳动合同订立及报酬支付、向从业人员收取费用的禁止 （1）明确了导游薪酬框架体系，从法律层面为扭转导游收入结构不合理的状况、保障导游人员合法权益提供了支撑保障。 ①订立劳动合同的聘用导游（支付劳动报酬，缴纳社会保险费用） ②临时聘用导游（全额支付包价合同中列明的导游服务费用），第六十条第三款规定：安排导游为旅游者提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用。 * 旅游政策与法规讲座-南方圣人 * （2）在导游的执业过程中，的确存在旅行社要求导游垫付接待费用的现象，或者要求导游交纳人头费，都是直接间接转嫁经营成本。要查处旅行社要求导游垫付成本的行为，首先要有导游的举报，且提供证据。 在实践中，如果在导游的承受范围之内，或者导游想继续当导游，举报不会发生，也难以查处。只有当导游难以承受，或者导游准备转行，这种举报才可能发生。 * 旅游政策与法规讲座-南方圣人 * （3）法律责任：第96条 旅行社违反本法规定，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。 （实行双罚制） * 旅游政策与法规讲座-南方圣人 * 5.第三十九条 取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与旅行社订立劳动合同的人员，可以申请取得领队证。 解读：领队的许可条件 （1）相应的学历，是指大专以上学历。 （2）相应的语言能力，是指与出境旅游目的地国家（地区）相对应的语言能力。 * 旅游政策与法规讲座-南方圣人 * （3）相应的旅游从业经历，是指2年以上旅行社相关岗位从业经历。 （4）领队必须是聘用制的，必须签订劳动合同，注重对领队权益的保障。 （5）2013年10月1日前已取得领队证的人员，在2016年10月1日前，应当具备《旅游法》规定的相应条件。 * 旅游政策与法规讲座-南方圣人 * 6.第四十条 导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。 解读：执业接受委派 （1）从法律上明确了旅行社委派导游服务的导游执业制度。存在的隐患是，旅行社之间无序的借用导游领队现象将依然延续，尤其是注册在行业协会导游的借用更是如此。 * 旅游政策与法规讲座-南方圣人 * （2）在导游领队的执业中，导游揽私活有两种情况，一是导游借用公司的名义组接团，但行为和公司没有联系，钱款直接进入其个人的账户，公司仅仅是个幌子；第二是直接以个人名义而不是借用公司的名义组接团，是名符其实的“做黑团”。 * 旅游政策与法规讲座-南方圣人 * 禁止的原因：如果允许导游直接与旅游团队或者旅游者进行交易，那么每个导游就可能成为一家旅行社，自由接待旅游者，旅游市场也将因无序竞争陷人更加混乱的境地；一旦发生导游卷款私逃或者发生旅游安全事故后，由于没有旅行社所特有的权益保障制度，导游作为个人是无力赔偿旅游者的，旅游者的利益难以得到保障。 * 旅游政策与法规讲座-南方