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基层法官素质现状与提升司法能力的途径 基层法官素质之现状 对基层法官素质提升、司法能力推进的阻抗，主要有以 下几个层面： 1观念层面。首先，我国传统政治中的国家行为一体 化观念视司法为大一统的“官治”的一部分，司法行政合一 模式使司法成为行政首脑贯彻政治意愿和道德原则的堂皇 手段，司法的存在始终没有实现从工具到价值的转变，其政 治附属地位在人们心目中根深蒂固。在司法权成为国家行政 权力的延伸时，任何纠纷事实上都会由强大的行政力量加以该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 解决同时又披以词法的外在形式如在行政干预卞形成的 法院判决，司法人员素质的决定意义微乎其微，因而也就 不可能造就卓越的司法队伍。其次，近代以来对大陆国家法 律体系的移植使我国得以完好无损地保留了演绎适法的思 维方式。大陆法系国家严密周至的成文法严格限制法官的自 由裁量，使其身份获得独立的同时其思维的自治却受到相当 的限制。法官成了法律规范体系下纯粹的实证主义者，无法 能动地适应社会生活的变化和引领法律的价值走向，其职业 素质也因个性和创造思维的受限而无法产生质的飞跃。大陆 法系国家推行成文法的目的，在于防止因法官滥权擅断而危 害其民主基础。中国传统政治观念也排斥法官的独立，以免 造成司法权与行政权的对峙而导致既有政治系统的失衡，这 一点与大陆国家对法官活动方式和限度的预设有某种形式 上的一致性。因此大陆法的规范体系移植到中国以后，中国 法官虽然获得了身份上的标志，其实质地位并未有根本改 变，这也是制约法官队伍素质改善的一个重要因素。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2社会层面。棊层社会特别是广大农村中具有丰 富个性的、尚未格式化的、并因此难以规则化方式处理的现 实世界。与上一级法官最［本文来源于大秘书 -www,,找范文请到大秘书网］大的差异是，基层 法官每天都会直接面对大量的具体案件。中国社会在某种程 度上仍是一个传统文化烙印很深的乡土社会，是各种民风、 民俗、乡规、民约交织之处，也是基层法官所处的特殊社会 背景。民间朴素的思维方式常与法治的价值取向不相统一， 民众多是关注司法的结果，而对裁判过程、理由并不在意。 社会稳定需要司法保障，司法权的行使也需民众理解和支 持，置身于现实社会进行司法的基层法官与社会的联系最为 直接、密切，若脱离社会远离民众，会使基层法院失去安身 立命之本。诸如损害赔偿、离婚、借贷、宅基地等类型案件， 这些类型案件标的小、琐碎，且绝大多数发生于熟人、亲戚 之间，无法或很难获得真实可信的公文化的证据材料，当事 人对诉讼非常陌生，没有受过专门的法律教育，其法律思维 或是残缺的，或是道德化的，或是感性的，和司法的理性思 考可能存在一定偏离。他们既不认为收集证据是自己份内的 事情，也不太知道应该怎样去收集证据和应该收集哪些证据 对自己有利，同时也更不能接受自己有证据因未在规定的时 间内提交而成为“失权证据”，而案件的处理结果对当事人 非常重耍，不仅有物质利益，且有精神利益 如第二者介入 导致家庭破裂,一方有“无法在村子里活下去”的感觉。 因此，许多现实中审判机关认为很公正的裁判，老百姓却接 受不了。在这种法律语境下，基层法官不仅要掌握法律发现、 法律推理、法律解释、价值衡量、漏洞补充以及法律论证等 法律思维方式，还要考量公共政策、社情民意、民风民俗等 各种因素，平衡各种权利冲突和利益碰撞，解纷止争，息事该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 宁人有时可能炳牲程序或实体规则的制约和困扰O主耍有 以下思路： 第一，“三果合一”的思路。基层法官都希望所办案件 圆满解决。即双方当事人对判决或调解结果都比较满意或至 少是能够接受，不就判决上诉。从主体需求的角度而言，人 们对诉讼的期望或者说需要不仅是获得最终的胜诉，史 希望获得一个“满意”的判决。“满意”的判决更看重从心 理或行动上解决纠纷，即确保纠纷解决过程的形式合理性。 因此，当事人及公众从心理层面“服判”，就显得十分重要 了。所以，基层法官考虑受众的时候应更多地限于当事人、 特定公众和上级法院，目的则基本限定于如何将案件处理正 确，如何使得自己的判决更经得起上诉法院的终审及当事人该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 “满意”足矣。目前，在基层社会存在一种特殊司法效果倒 流现象，有时，即使是为了平息上诉人对裁决结果不满，了 结案件，上诉审法官有时行使自由裁量权对如赔偿金额或欠 款额度这样的问题做出没有充分法律理由甚至没有任何理 由的改判。只要案件被改判或发回，不论原因如何，基层法 院年终案件考核就受到限制，原承办人就被取消评先资格或 扣发其奖金。更为严重的是，把改判或发回重审作为衡量基 层法官原承办人素质能力与司法认知能力的皋本评价 标准。该文档为文档投稿赚钱