农村社区管理系统地现状与发展思路.pdf

实用标准文档 农村社区管理的现状与发展思路 城关镇 李海英 董亚丽 社区是社会的最小单位，做好社区管理与服务，既是维 护好广大社区居民权益的有效途径，也是扎实提高社会管理 科学化水平的基础。农村社区管理在社会主义新农村建设中 具有重要的地位和作用，它有不同于城市社区管理的特点。 结合所在乡镇社区建设实际，就农村社区管理的现状与发展 思路谈几点体会。 一、农村社区的特点 农村社区是相对于城市社区而言的，我县的 22 个社区 都是农民转为居民，撤村建居而成的村居混合型社区，其特 点如下：一是人口相对集中，居住人群比较单纯，居民一般 以农业生产为主，自我服务意识较强；二是生活方式简单， 人际关系比较和谐，乡村文化色彩浓：三是组织程度不高， 形式单一化。由于农村社区不同于城市社区，社区服务管理 的现状、方式和效应也就有所不同，因而正确认识农村社区 服务管理的规律和特点，充分发挥农村社区的服务管理功 能，将对农村社区建设发展起着巨大的推进作用。 二、农村社区建设管理中存在的问题 近几年，随着新农村建设脚步的加快和农村城镇化的发 展，农村社区建设管理取得了一定的成绩，但随着农村村改 文案大全 实用标准文档 居越来越多，社区建设管理不断深入发展，农村社区在建设 管理方面也凸显出了一些问题。从我镇社区建设发展情况来 看，问题主要表现在以下几个方面： 1、社区建设未完全达标。随着新农村建设脚步的加快， 我镇社区的数量由原来的六个增至现在的 11 个，但按照社 区建设“三有一化”要求，只有城区 6 个老社区活动室面积 和室外活动广场面积基本达标， 5 个村改居的社区不同程度 存在活动室面积不达标和没有室外活动广场的问题，再加上 社区办公经费不足等问题严重制约了社区服务和管理。 2、干部队伍素质能力有待提高。从我镇社区发展情况 来看，虽然县、镇党委、政府在社区建设管理方面做了大量 的工作，完善了社区党建、文化等各类活动室，改善了社区 基础设施，配齐配足了党支部、居委会、监委会班子，社区 建设取得了明显成效。但是，随着乡镇体制改革的不断深入 发展，社区组织的不断扩大，社区管理人员的观念还停留在 过去的水平上， 管理人员的工作能力、 文化素质、 法制观念、 服务意识和管理的积极性普遍不高， 且 “行政化”色彩较浓， 其管理方式、活动开展、服务实效等还是被动沿用老一套方 法，严重制约社区经济社会发展，不能很好的服务于广大居 民。 3、社区服务不能满足居民需求。目前，农村社区管理 普遍存在着重管理轻服务、重建设轻规划的现象，提供的服 文案大全 实用标准文档 务项目、服务质量难以满足社区居民的需要，多数社区服务 缺乏有组织、有规划的面向整个社区居民的物质和精神需求 的服务项目，如服务经济发展与文化娱乐需求的服务项目仅 停留在表面的几个培训、几个活动室上，实质性的工作没有 很好开展起来，不能体现出服务效益；在社区建设规划方面 也基本是以原城乡接合部的居民区为重点，乡村社区缺乏整 体规划设计和统一建设，有些社区借新农村建设的机遇建了 起来，但规划区域小，不能集中连片，再受当地经济发展等 个方面因素制约，很难满足现代农村社区建设管理发展的要 求。 4 、社区集体经济较困乏。农村社区因受传统经济、地 理等因素的影响，经济发展相对滞后，集体经济发展路子不 广，村级集体经济增值保值功能仍然薄弱，管理手段停留在 低水平状态， 没有生财聚财能力， 制约了集体经济发展壮大。 有的社区遇上了城镇化建设机遇和工业化发展机遇，通过征 地等形式积蓄了一定的集体资产，但没有很好的合理利用， 使社区集体经济发展壮大，却被群众分割，集体资金日渐减 少，造血功能逐渐削弱，影响经济发展环境的优化，影响到 社区管理服务跟不上。 5 、产业不明晰，增收较困难 主导