我国国有资产管理历史演变.ppt

我国国有资产管理的历史演变 第一节改革开放以前的我国国有资产管理 (1949-1978) 第二节改革开放以来的我国国有资产管理 (1979年—2002年) 第三节改革开放以来的我国国有资产管理 (2002年至今) 第一节改革开放以前的我国国有资 产管理(1949-1978) 、建国后我国国有资产的形成 (一)革命根据地的公营企业形成的国有资产 (二)没收旧政权和官僚资本的企业以及征用和接 管帝国主义在华财产所形成的国有资产 (三)赎买民族资本并对其进行社会主义改造形成 的国有资 (四)国家财政投资形成的国有资产 (五)通过国家依法认定的环境资源性国有资产 改革开放以前我国国有资产管理体制的 基本框架、改革探索和制度变迁 建国后到改革开放以前的国有资产管理体制的基本框架 是在第一个五年计划时期逐步形成的,国有资产的所有权 占有权、支配权甚至使用权都集中在整个社会的统一管理 者—国家的手中,政府高度集权管理构成了当时国有资 产管理最鲜明的特征,与国家的赶超战略以及高度集中的 计划经济体制相适应。但是,当时的国有资产管理不设专 门机构,基本上按行政隶属关系分口管理 (一)1956~1957年的初步探索 (二)1958年“大跃进”期间的部分改革 (三)1961~1965年期间的部分体制改革 (四)“文化大革命”期间的体制变动 计埘经氵 市场经济 革 经济调整 0n1-5 1959 太既天进 第一个五年计 1949 管理体制 图2.1我国计划经济时期国管理体刮的演 传统国有资产管理体制的主要特征和利 弊分析 (一)赶超战略选择,集权型管理以及国有 企业偏向性发展。 (二)计划高度集中,政府取代企业 (三)吃“大锅饭”,企业取代社会 (四)缺乏统一管理,国有资产营运效益低